Які соціальні виплати належать українцям із тимчасовим захистом у Франції?

Українці з чинним APS мають право на кілька видів державної підтримки. Проте соціальні виплати для українців із тимчасовим захистом суттєво відрізняються від тих, що належать біженцям чи звичайним мешканцям Франції — зокрема, RSA цій категорії не надається.

АО «Zahist» має представництво у Франції і допомагає клієнтам розібратися, на яку саме допомогу вони мають право за своїм статусом. Наш досвід показує, що заявники, які одразу подають повний пакет документів до OFII, отримують першу виплату значно швидше, ніж ті, хто донесе довідки частинами.

ADA: допомога для власників тимчасового захисту

Allocation pour demandeur d'asile (ADA) — основна фінансова підтримка, доступна власникам APS, яку виплачує Французьке управління з питань імміграції та інтеграції (OFII).

Для отримання ADA потрібно бути повнолітнім, мати чинний APS з відміткою про тимчасовий захист і отримувати дохід, нижчий за встановлений поріг RSA для відповідного складу родини.

Розмір ADA залежно від складу родини

Сума ADA розраховується на день і виплачується щомісяця, а її розмір залежить від кількості осіб у родині та від наявності безоплатного житла.

Надбавка у розмірі 7,40 євро на день на кожного дорослого нараховується, якщо заявник погодився на пропозицію розміщення, але не має безоплатного житла чи проживання.

Як подати заяву на ADA

Заяву на ADA подають після отримання APS через гіше OFII, розташований безпосередньо в префектурі, або в територіальному підрозділі OFII за місцем проживання.

1. Чинний APS з відміткою про тимчасовий захист.
2. Довідку про склад родини та кількість осіб, зазначених у заяві.
3. Підтвердження доходу за останній період, якщо такий дохід є.
4. Банківські реквізити для перерахування коштів.

Перша виплата ADA надходить лише після повного оформлення заяви в OFII, тому затримка з поданням документів безпосередньо відкладає отримання коштів.

Чому RSA не належить власникам тимчасового захисту

На відміну від біженців і мешканців Франції із затяжним доходом нижче встановленого мінімуму, власники тимчасового захисту не мають права на дохід солідарності (RSA).

Законодавці пояснюють це тим, що RSA розроблений як довгострокова підтримка, не пристосована до тимчасового й потенційно короткострокового статусу захисту.

У Сенаті наразі обговорюється законодавча пропозиція про розширення переліку доступних виплат, проте вона прямо виключає RSA зі списку і на цей момент ще не набула статусу закону.

Порогові значення доходу для права на ADA

Право на ADA залежить від рівня доходу родини, який не повинен перевищувати місячний поріг RSA, що встановлюється відповідно до складу родини.

Дохід враховується сукупно для всієї родини, включно з доходом партнера, з яким заявник проживає однією сім'єю, навіть якщо офіційний шлюб не зареєстровано.

Допомога на житло: APL та надбавка в межах ADA

Якщо власник тимчасового захисту винаймає житло самостійно, а не проживає в безоплатному центрі розміщення, він може претендувати на персоналізовану житлову допомогу (APL) через CAF на загальних підставах.

Водночас надбавка до ADA за відсутність безоплатного житла і APL стосуються різних ситуацій, тому конкретну комбінацію доступної підтримки варто уточнювати в OFII чи CAF для кожної окремої справи.

Медичне страхування та сімейні виплати

Власники тимчасового захисту отримують доступ до державної системи медичного страхування (Puma) одразу після реєстрації заяви, ще до першої виплати ADA.

Родини з дітьми також можуть претендувати на сімейні виплати на утримання дітей на тих самих умовах, що застосовуються до інших мешканців Франції з відповідним складом родини.

Коли виплату ADA можуть призупинити чи скасувати

Право на ADA не є безумовним і може бути тимчасово призупинене або остаточно скасоване, якщо отримувач порушує встановлені умови отримання допомоги.

1. Відмова від запропонованого розміщення без поважної причини.
2. Неявка на обов'язкові зустрічі чи співбесіди, призначені адміністрацією.
3. Залишення місця проживання без пояснення причин.
4. Подання недостовірних відомостей про дохід чи склад родини.

Наш досвід показує, що більшість випадків призупинення пов'язані саме з формальними порушеннями строків чи неявкою, а не з втратою права на допомогу по суті, тому оперативне звернення до OFII часто дає змогу відновити виплати.

Типові помилки при оформленні соціальної підтримки

Найчастіша помилка — очікування, що RSA автоматично належить власнику тимчасового захисту так само, як і біженцям, що призводить до розчарування і затримки в оформленні реально доступної допомоги.

Інша поширена проблема — несвоєчасне повідомлення OFII про зміну складу родини, доходу чи адреси, через що виплату ADA можуть призупинити до з'ясування обставин.

Наш досвід показує, що заявники, які одразу після зміни обставин надсилають оновлені документи до OFII, зберігають безперервність виплат значно частіше, ніж ті, хто відкладає повідомлення.

Що може змінитися: законопроєкт про розширення виплат

У Сенаті Франції розглядається транспартійна законодавча пропозиція, спрямована на розширення переліку соціальних виплат для власників тимчасового захисту.

Серед запропонованих змін — доступ до допомоги на автономність людей похилого віку (APA), допомоги особам з інвалідністю (AAH), мінімальної пенсії (ASPA) та додаткової виплати з інвалідності.

Автори пропозиції прямо виключають RSA зі списку розширених виплат, обґрунтовуючи це тимчасовим характером самого статусу захисту, а документ на цей момент ще не набув статусу закону.

Порівняльна таблиця доступних і недоступних виплат

Для швидкого орієнтування наводимо узагальнений перелік основних виплат, доступних власникам тимчасового захисту, порівняно з тими, що їм наразі не належать.

Експертний погляд: як не втратити право на виплати

Аналіз наших справ показує, що більшість призупинень ADA пов'язані не з відмовою у праві на допомогу, а з формальними порушеннями — пропущеною зустріччю чи неповним пакетом документів при продовженні.

Ще один важливий фактор — своєчасне продовження APS: без чинного дозволу на проживання право на ADA автоматично призупиняється, навіть якщо всі інші умови виконані.

Ми рекомендуємо вести окремий облік дат подання документів до OFII та префектури, щоб жоден із двох паралельних процесів — продовження статусу і отримання виплат — не переривався через неувагу до строків.

Як поєднання роботи та ADA впливає на бюджет родини

Багато власників тимчасового захисту одночасно працюють і отримують часткову ADA, поки сукупний дохід родини не перевищує встановлений поріг.

Якщо дохід від роботи перевищує поріг RSA для відповідного складу родини, виплату ADA припиняють, проте право на медичне страхування та сімейні виплати на дітей зазвичай зберігається.

Наш досвід показує, що заявникам варто заздалегідь розраховувати очікуваний дохід від нової роботи, щоб уникнути несподіваного повного припинення ADA та відповідно спланувати сімейний бюджет.

Додаткова підтримка від благодійних організацій

Окрім державних виплат, українці з тимчасовим захистом можуть звертатися по допомогу до благодійних і волонтерських організацій, які надають продуктові набори, одяг чи одноразову фінансову підтримку.

Такі організації часто працюють у партнерстві зі SPADA чи місцевими муніципалітетами, тому інформацію про доступну допомогу варто уточнювати одразу під час першого звернення за статусом.

АО «Zahist» має представництво у Франції і допомагає клієнтам правильно оформити доступну соціальну підтримку відповідно до їхнього статусу.

Індивідуальна консультація допомагає точно визначити, які соціальні виплати для українців із тимчасовим захистом належать у конкретній ситуації, і уникнути призупинення виплат через формальні помилки.

Кожна родина має власний склад, дохід і житлову ситуацію, тому детальний аналіз разом із фахівцем залишається найнадійнішим способом отримати всю належну підтримку вчасно.

Чим точніше заявник знає, які соціальні виплати для українців із тимчасовим захистом йому реально належать, тим менше часу він втрачає на оформлення допомоги, на яку статус права не дає.