Як отримати субсидіарний захист у Франції (protection subsidiaire)?
Щоб отримати субсидіарний захист у Франції, потрібно подати індивідуальну заяву на притулок через процедуру OFPRA і довести реальну загрозу серйозної шкоди в разі повернення до країни походження.
АО «Zahist» має представництво у Франції і супроводжує клієнтів на кожному етапі процедури — від першого звернення до префектури до співбесіди в OFPRA. Наш досвід показує, що заявники, які готують детальний і послідовний опис обставин заздалегідь, отримують рішення значно швидше, ніж ті, хто формулює аргументи вже під час співбесіди.
Умови надання субсидіарного захисту
Субсидіарний захист надається особі, яка не відповідає критеріям статусу біженця, але доводить, що в разі повернення на батьківщину зіткнеться з одним із визначених законом серйозних ризиків.
- Смертна кара або страта.
- Катування чи нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження.
- Серйозна й індивідуальна загроза життю чи особистій безпеці через насильство, пов'язане зі збройним конфліктом.
На відміну від статусу біженця, для субсидіарного захисту не обов'язково доводити переслідування за конкретною ознакою — раса, релігія чи політичні переконання, достатньо реальної загрози серйозної шкоди.
Три етапи звернення за захистом
Процедура отримання захисту у Франції складається з кількох послідовних кроків, кожен з яких має власні строки й вимоги.
- Звернення до структури первинного прийому шукачів притулку (SPADA), яка допомагає підготуватися до реєстрації заяви.
- Реєстрація в єдиному центрі прийому (GUDA) при префектурі — зняття відбитків пальців, перевірка компетентної країни розгляду заяви, видача посвідчення шукача притулку.
- Подання повного досьє до OFPRA протягом двадцяти одного дня з моменту отримання посвідчення.
Які документи потрібні для подання заяви до OFPRA
Досьє для OFPRA має бути повним і містити кілька обов'язкових елементів, без яких заяву не буде прийнято до розгляду по суті.
- Заповнена форма Cerfa з особистими даними заявника та членів родини.
- Детальний письмовий виклад обставин (récit), що пояснює причини звернення за захистом.
- Дві фотографії встановленого зразка.
- Наявні документи, що посвідчують особу чи підтверджують обставини, викладені в досьє.
Якщо досьє виявиться неповним, OFPRA повідомляє заявника про недоліки, і той отримує вісім днів на доопрацювання документів.
Співбесіда в OFPRA: як вона проходить
Після реєстрації досьє офіцер захисту OFPRA проводить особисту співбесіду, під час якої детально досліджує особисту ситуацію заявника та конкретні загрози, з якими він може зіткнутися в разі повернення.
Заявник має право прийти на співбесіду з адвокатом або представником акредитованої асоціації, а розмова записується для подальшого використання у випадку оскарження рішення.
Звичайна та прискорена процедури розгляду
Заяву можуть розглядати за звичайною чи прискореною процедурою залежно від обставин справи, і цей вибір впливає на подальші строки оскарження.
| Процедура | Коли застосовується | Строк оскарження в CNDA |
| Звичайна | стандартний розгляд без додаткових факторів ризику | 1 місяць з моменту повідомлення |
| Прискорена | безпечна країна походження, повторна заява, запізніле звернення понад 90 днів, ризик для публічного порядку | 10 днів з моменту повідомлення |
Коли заяву класифікують як прискорену
Класифікація заяви як прискореної не означає автоматичної відмови — OFPRA все одно розглядає справу по суті, лише в стисліші строки та з коротшим вікном для подальшого оскарження.
- Заявник є громадянином чи постійним резидентом країни, включеної до списку безпечних країн походження.
- Середній рівень визнання захисту для громадян відповідної країни в межах ЄС не перевищує 20%.
- Попередня заява заявника вже отримала остаточне рішення, а нова визнана прийнятною.
- Заявник надав неправдиві відомості чи приховав суттєву інформацію під час подання заяви.
- Звернення за захистом відбулося із затримкою понад 90 днів після в'їзду до Франції без поважної причини.
Наш досвід показує, що навіть у разі прискореної процедури детальна підготовка досьє істотно впливає на результат розгляду, оскільки офіцер захисту оцінює справу за тими самими критеріями по суті.
Строки розгляду заяви OFPRA
У середньому OFPRA ухвалює рішення протягом від двох до шести місяців із моменту подання повного досьє.
Якщо рішення неможливо ухвалити протягом шести місяців через тимчасово невизначену ситуацію в країні походження, заявнику надсилають лист, а справу повторно оцінюють кожні чотири місяці.
Наш досвід показує, що заявники, які регулярно перевіряють статус справи через особистий кабінет на сайті OFPRA, швидше дізнаються про додаткові запити чи необхідність надати нові документи.
Оскарження відмови: звернення до CNDA
У разі відмови заявник може оскаржити рішення OFPRA в Національному суді з питань права на притулок (CNDA), і строк подання скарги залежить від типу процедури розгляду.
За звичайною процедурою право залишатися на території Франції зберігається аж до рішення CNDA. За прискореною процедурою оскарження автоматично не зупиняє виконання рішення, тому потрібно окремо звертатися до адміністративного суду за правом залишитися на час розгляду.
Для отримання безоплатної правової допомоги в межах звичайної процедури заявник має п'ятнадцять днів із моменту повідомлення рішення, щоб подати відповідний запит.
Права після отримання субсидіарного захисту
Після позитивного рішення OFPRA заявник отримує багаторічну карту проживання строком до чотирьох років, яка дає право на роботу без окремого дозволу роботодавця.
Власники субсидіарного захисту також мають право на спрощену процедуру возз'єднання родини та доступ до державної системи медичного страхування нарівні з іншими мешканцями Франції.
Після чотирьох років законного перебування за цією картою можна претендувати на десятирічну карту резидента за умови збереження підстав для захисту.
Типові помилки при поданні заяви на субсидіарний захист
Найчастіша помилка — подання неповного досьє без детального опису обставин, через що OFPRA просить доопрацювати матеріали і фактично подовжує строк розгляду.
Інша поширена проблема — пропуск двадцятиденного строку на подання документів після отримання посвідчення шукача притулку від GUDA.
Наш досвід показує, що заявники, які готують письмовий виклад обставин разом із фахівцем ще до подання досьє, формулюють значно послідовнішу та переконливішу історію під час подальшої співбесіди.
Підтримка під час очікування рішення
Поки триває розгляд заяви, шукач притулку має право на тимчасове розміщення в державних центрах прийому та на щомісячну фінансову допомогу, розмір якої залежить від складу родини й наявності житла.
Заявник також отримує доступ до державної системи медичного страхування одразу після реєстрації заяви в GUDA, ще до ухвалення остаточного рішення OFPRA.
Наш досвід показує, що своєчасне звернення до SPADA за інформацією про доступні центри розміщення допомагає уникнути тривалого періоду без стабільного житла на початковому етапі процедури.
Чи можна втратити субсидіарний захист після отримання
Субсидіарний захист не є довічним статусом — OFPRA може припинити його дію, якщо обставини, що стали підставою для надання захисту, суттєво і тривало змінилися в країні походження.
Zahist також може бути скасований у випадках шахрайства при поданні заяви або якщо особа становить загрозу громадському порядку чи безпеці держави.
Наш досвід показує, що збереження документального підтвердження обставин, які стали підставою для захисту, корисне навіть після отримання позитивного рішення — на випадок повторної перевірки статусу.
Експертний погляд: як підготуватися до співбесіди
Аналіз наших справ показує, що заяви з чіткою хронологією подій і підтвердними документами, навіть непрямими, розглядаються офіцерами захисту значно уважніше, ніж загальні описи без деталей.
Ще один важливий фактор — послідовність: розбіжності між письмовим викладом і усними відповідями на співбесіді можуть суттєво знизити довіру до заяви.
Ми рекомендуємо звертатися по консультацію ще на етапі підготовки досьє, а не після отримання відмови, коли частина аргументів уже втрачає силу через процесуальні строки.
АО «Zahist» має представництво у Франції і супроводжує клієнтів на кожному етапі процедури — від підготовки досьє до співбесіди в OFPRA і, за потреби, оскарження рішення в CNDA.
Індивідуальна консультація допомагає точно оцінити, чи варто отримати субсидіарний захист у конкретній ситуації, і якісно підготувати досьє з урахуванням установлених строків OFPRA.
Кожна справа має власні деталі — обставини виїзду, наявні докази, строки звернення, тому персональний аналіз ситуації разом із фахівцем залишається найнадійнішим способом підготувати переконливу заяву.
Чим раніше заявник, який планує отримати субсидіарний захист, звертається по консультацію, тим повнішим і послідовнішим виходить досьє, подане до OFPRA.
