Як оскаржити рішення IND про тимчасовий захист у Нідерландах?
Якщо Імміграційна та натуралізаційна служба Нідерландів (IND) повідомляє про намір припинити тимчасовий захист, оскарження рішення IND проходить у кілька етапів. Спочатку подається письмове заперечення (zienswijze) протягом 4 тижнів, а після остаточного рішення — апеляція до суду (beroep) також у 4-тижневий строк.
АО «Zahist» має представництво в Нідерландах і супроводжує клієнтів у справах тимчасового захисту у Нідерландах. Наш досвід показує, що заявники, які подають заперечення разом із юристом ще на етапі повідомлення про намір, зберігають статус значно частіше, ніж ті, хто реагує лише після остаточного рішення.
Коли IND ухвалює рішення про припинення тимчасового захисту
Тимчасовий захист діє у Нідерландах щонайменше до 4 березня 2028 року, проте IND може припинити його для окремої особи ще до цієї дати за наявності конкретних підстав.
- Заявник надав неправдиві відомості під час реєстрації чи подання документів.
- Існують підстави, пов'язані з громадським порядком чи безпекою.
- Заявник уже мав тимчасовий захист в іншій країні ЄС до подання заяви в Нідерландах.
- Особа без українського громадянства перебувала поза країною походження менше 28 днів поспіль і втратила підстави для захисту.
- Виникли сумніви щодо поданих документів, які підтверджують особу чи громадянство.
Кожна підстава оцінюється індивідуально, тому отримання повідомлення про намір не означає автоматичного припинення статусу — рішення ще можна оскаржити.
Історично подібна процедура спершу застосовувалася до громадян третіх країн, які мали тимчасовий дозвіл на проживання в Україні, а не до самих українців.
Етап заперечення: подання zienswijze протягом чотирьох тижнів
Отримавши повідомлення про намір (voornemen) припинити захист, заявник має чотири тижні на подання письмового заперечення — zienswijze.
У цьому документі варто навести аргументи й докази, які спростовують підстави IND, наприклад підтвердження достовірності особистих даних чи відсутність попереднього захисту в іншій країні.
Пропуск цього строку суттєво ускладнює подальший захист інтересів, тому реагувати варто одразу після отримання повідомлення, а не напередодні завершення строку.
Остаточне рішення (besluit) та право на апеляцію до суду
Якщо після розгляду заперечення IND все ж підтверджує намір припинити захист, ухвалюється остаточне рішення — besluit.
Проти цього рішення заявник може подати апеляцію (beroep) до окружного суду протягом чотирьох тижнів від дати отримання документа.
| Етап процедури | Строк дії |
| Заперечення (zienswijze) на повідомлення про намір | 4 тижні від отримання повідомлення |
| Апеляція (beroep) на остаточне рішення | 4 тижні від отримання рішення |
| Вища апеляція (hoger beroep) | за результатами розгляду суду першої інстанції |
Подальше оскарження: вища апеляція (hoger beroep)
Якщо окружний суд відхиляє апеляцію, заявник може подати вищу апеляцію — hoger beroep, яка розглядається наступною судовою інстанцією.
Ця стадія вимагає ретельної правової аргументації, тому супровід адвоката, який спеціалізується на міграційному праві, суттєво впливає на якість поданих матеріалів.
Вища апеляція розглядається без нового дослідження фактів у повному обсязі, тому основний акцент робиться на правильності застосування закону судом першої інстанції.
Право на безоплатну чи субсидовану правову допомогу
Особи, які отримали повідомлення про намір припинити захист, мають право на призначеного адвоката за системою субсидованої правової допомоги (rechtsbijstand).
- Зателефонувати на спеціальну лінію Ради з питань правової допомоги, вказану в листі IND.
- Отримати призначеного адвоката зі спеціалізацією в міграційному чи біженському праві.
- Підготувати заперечення (zienswijze) разом з адвокатом протягом установленого строку.
- За потреби продовжити супровід адвоката на етапах апеляції та вищої апеляції.
Особистий внесок (eigen bijdrage) за правову допомогу в багатьох випадках встановлюється на нульовому рівні, зокрема якщо єдиним доходом заявника є допомога на проживання за державною програмою.
Розмір особистого внеску за юридичну допомогу
Розмір особистого внеску залежить від фінансової ситуації заявника на момент звернення по правову допомогу, і Рада з питань правової допомоги перевіряє її за кількома критеріями.
| Фінансова ситуація заявника | Розмір особистого внеску |
| Отримує державну допомогу на проживання (RVA) | нульовий внесок |
| Має інший офіційний дохід чи майно | розраховується індивідуально на основі доходу за попередні періоди |
| Немає офіційного доходу та підтвердженого джерела коштів | нульовий внесок за наявності письмової заяви |
| Єдиний дохід — допомога на проживання за програмою прийому (RooO) | нульовий внесок за окремою заявою |
Щоб отримати нульовий внесок в окремих категоріях, заявник має подати власноручну заяву з підтвердженням фінансової ситуації разом із заявою на призначення адвоката.
Що відбувається зі статусом під час розгляду оскарження
Подання апеляції не гарантує автоматичного збереження статусу — для цього потрібне окреме клопотання про попереднє рішення (voorlopige voorziening).
Якщо суд задовольняє таке клопотання, заявник може легально залишатися в Нідерландах і, за умови відповідної позначки, продовжувати працювати до остаточного рішення в справі.
Без цього клопотання права, пов'язані з тимчасовим захистом, можуть припинитися одразу після остаточного рішення, незалежно від факту подання апеляції.
Особливості для громадян України та громадян третіх країн
Процедура припинення захисту історично застосовувалася насамперед до громадян третіх країн, які мали тимчасовий дозвіл на проживання в Україні до початку війни.
Для громадян України аналогічна процедура — заперечення, рішення, апеляція — застосовується у випадках надання недостовірних відомостей чи підстав громадського порядку, хоча такі випадки трапляються значно рідше.
Незалежно від громадянства заявника, послідовність кроків залишається однаковою: повідомлення про намір, заперечення, остаточне рішення та право на судове оскарження.
Документи, які варто додати до заперечення
Якість заперечення суттєво залежить від повноти доказів, доданих на підтвердження позиції заявника.
- Копія паспорта чи іншого документа, що підтверджує особу та громадянство.
- Документи, що спростовують попереднє отримання тимчасового захисту в іншій країні ЄС, якщо це є підставою повідомлення.
- Довідки про дати перебування поза країною походження, якщо йдеться про строк відсутності.
- Переклад документів голландською чи англійською мовою, засвідчений уповноваженим перекладачем.
Неповний пакет доказів — одна з головних причин, чому IND залишає в силі первинний намір навіть після отримання заперечення від заявника.
Чому важлива точність даних під час первинної реєстрації
Більшість підстав для повідомлення про намір припинення пов'язані саме з розбіжностями в даних, поданих під час першої реєстрації в муніципалітеті чи на співбесіді з IND.
Помилки в датах в'їзду, неточний переклад прізвища чи розбіжності між заявою на реєстрацію та подальшими документами можуть викликати додаткову перевірку навіть за відсутності реального порушення.
Наш досвід показує, що завчасна перевірка узгодженості всіх поданих документів значно знижує ризик отримання повідомлення про намір у майбутньому.
Типові помилки при оскарженні рішення IND
Найчастіша помилка — ігнорування повідомлення про намір через непорозуміння голландською мовою або сумнів у серйозності документа.
Інша поширена проблема — подання заперечення без конкретних доказів, коли текст лише виражає незгоду без документального підтвердження позиції заявника.
Наш досвід показує, що заявники, які звертаються по консультацію одразу після отримання листа IND, готують значно сильніші заперечення, ніж ті, хто відкладає рішення на останній тиждень строку.
Експертний погляд: як підготувати сильне заперечення
Аналіз наших справ показує, що заперечення з чіткими документальними доказами — довідками, перекладеними свідоцтвами, підтвердженнями дат — розглядаються значно уважніше, ніж загальні пояснення.
Ще один важливий фактор — своєчасність: адвокату потрібен час на переклад документів і формулювання правової позиції, тому звертатися варто одразу після отримання листа IND.
Ми рекомендуємо зберігати копії всіх документів, поданих під час первинної реєстрації, оскільки саме розбіжності в цих даних найчастіше стають підставою для повідомлення про намір.
АО «Zahist» має представництво в Нідерландах і супроводжує клієнтів на кожному етапі процедури — від першого повідомлення IND до апеляції у вищій судовій інстанції.
Індивідуальна консультація одразу після отримання листа дозволяє точно спланувати оскарження рішення IND і подати заперечення у встановлений законом строк.
Кожна справа має власні обставини й документи, тому детальний аналіз ситуації разом із фахівцем залишається найнадійнішим способом зберегти статус у країні.
Чим раніше заявник реагує на лист IND, тим більше часу залишається на підготовку якісного заперечення чи апеляції та тим вищі шанси зберегти чинний статус у Нідерландах.
