Перехід із тимчасового захисту на статус біженця чи субсидіарний захист у Франції
Законодавство Франції дозволяє перехід із тимчасового захисту на статус біженця чи субсидіарний захист у будь-який момент — власник APS може подати заяву на притулок, не втрачаючи чинного статусу на час розгляду справи.
АО «Zahist» має представництво у Франції і допомагає клієнтам оцінити, чи варто в конкретній ситуації переходити з тимчасового захисту на індивідуальний статус. Наш досвід показує, що рішення, ухвалене на основі детального аналізу регіону походження та особистих обставин, значно частіше приводить до позитивного результату, ніж подання заяви навмання.
Правова основа переходу: стаття L581-4 Ceseda
Стаття L581-4 Кодексу про в'їзд і перебування іноземців та право притулку прямо закріплює право власника тимчасового захисту одночасно скористатися правом на подання заяви про притулок.
Протягом усього періоду розгляду заяви особа залишається під дією режиму тимчасового захисту, а якщо в притулку відмовлено, вона зберігає тимчасовий захист, доки цей режим продовжує діяти на рівні Європейського Союзу.
Якщо ж OFPRA чи CNDA надають статус біженця або субсидіарний захист, цей новий статус повністю замінює тимчасовий захист і стає основним підтвердженням права на проживання.
Як відбувається перехід на практиці
Власник APS звертається до структури первинного прийому (SPADA) та реєструє заяву в єдиному центрі прийому (GUDA), після чого протягом двадцяти одного дня подає повне досьє до OFPRA.
На час розгляду заяви поточний APS залишається чинним і продовжується на загальних підставах, тому власник статусу не втрачає право на роботу чи медичне страхування.
Наш досвід показує, що паралельне ведення обох процедур — продовження APS і розгляд заяви на притулок — потребує уважного контролю строків, щоб жоден із документів не втратив чинності через неувагу.
Регіон походження та практика CNDA щодо субсидіарного захисту
Національний суд з питань права на притулок (CNDA) послідовно розглядав справи громадян України, і його практика суттєво відрізняється залежно від області походження заявника.
| Категорія областей | Приклади областей | Позиція CNDA |
| Безадресне насильство виняткової інтенсивності | Донецька, Луганська, Запорізька, Харківська, Миколаївська, Дніпропетровська, Херсонська | субсидіарний захист надається автоматично всім вихідцям із цих областей |
| Насильство є, але не виняткового рівня | Одеська, Хмельницька, Вінницька, Волинська, Житомирська, Полтавська, Сумська, Чернігівська, Рівненська, Львівська, Тернопільська, Закарпатська, Черкаська, Кіровоградська, Київська | потрібно довести індивідуальні фактори ризику — ізоляцію, вік, стан здоров'я |
Це означає, що успіх заяви на субсидіарний захист суттєво залежить від того, з якої саме області походить заявник, а не лише від загального факту війни в Україні.
Чи впливає подання заяви в іншій країні ЄС
Якщо заявник раніше вже подавав заяву на притулок в іншій країні Європейського Союзу, французька влада перевіряє це через систему Eurodac і може застосувати Дублінську процедуру передачі справи до компетентної держави.
Для власників тимчасового захисту такі випадки трапляються рідко, оскільки статус зазвичай оформлюється лише в одній країні перебування, проте перевірка все одно проводиться під час реєстрації в GUDA.
Наш досвід показує, що заявникам варто заздалегідь повідомляти консультанта про будь-які попередні звернення до інших держав ЄС, щоб уникнути несподіваних затримок під час реєстрації заяви.
Статистика переходів: скільки українців отримують захист
Кількість заяв на притулок від громадян України щороку зростає: у 2022 році OFPRA зареєструвало 1770 заяв, у 2023 році — 3430, а у 2024 році кількість зросла вчетверо порівняно з попереднім роком і сягнула 11800 перших заяв.
За офіційними даними, у 2024 році міжнародний захист отримали 6923 громадянина України, тоді як роком раніше цей показник становив 2350 осіб.
Національний суд із питань права на притулок у 2024 році ухвалив 187 рішень за апеляціями українців, із яких 77 завершилися наданням захисту — 15 отримали статус біженця, а 62 субсидіарний захист.
Що змінюється в правах після отримання захисту
Замість APS строком на шість місяців власник статусу біженця отримує карту резидента на десять років, а особа із субсидіарним захистом — багаторічну карту до чотирьох років.
Ці документи не залежать від подальших рішень Ради ЄС щодо тимчасового захисту, тому статус стає значно стабільнішим і довгостроковим порівняно з регулярним продовженням APS.
Крім того, відкривається доступ до спрощеної процедури возз'єднання родини та проїзного документа замість національного паспорта.
Ризики переходу: чому варто зважити рішення
Розгляд заяви на притулок зазвичай триває довше, ніж просте продовження APS, і не гарантує позитивного результату, особливо для заявників із областей, де CNDA не визнає насильство винятковим.
Наш досвід показує, що подання заяви без попереднього аналізу регіону походження та індивідуальних обставин часто призводить до відмови, тоді як тимчасовий захист залишався б чинним і без цієї процедури.
Тому рішення про перехід варто ухвалювати на основі реалістичної оцінки шансів, а не лише бажання отримати стабільніший статус якнайшвидше.
Як підготувати індивідуальні фактори ризику для областей без автоматичного захисту
Для заявників із областей, де CNDA не визнає насильство винятковим, ключове значення має документальне підтвердження індивідуальних обставин, які підвищують особистий ризик у разі повернення.
- Ізоляція та відсутність родичів чи знайомих, здатних надати підтримку в разі повернення.
- Похилий вік чи інші фактори, що обмежують здатність самостійно подбати про безпеку.
- Стан здоров'я, що вимагає постійного медичного нагляду, недоступного в регіоні походження.
- Статус одинокого батька чи матері з неповнолітніми дітьми без підтримки другого з батьків.
Наш досвід показує, що поєднання кількох таких факторів у одній справі суттєво підвищує переконливість заяви навіть для областей, де автоматичного визнання субсидіарного захисту немає.
Типові помилки при переході на індивідуальний статус
Найчастіша помилка — подання заяви на притулок без урахування практики CNDA щодо конкретної області походження заявника.
Інша поширена проблема — припинення уваги до продовження APS через впевненість, що заява на притулок автоматично вирішить питання статусу швидше.
Наш досвід показує, що заявники, які паралельно готують докази індивідуального ризику — стан здоров'я, сімейну ситуацію, відсутність підтримки в разі повернення — мають значно вищі шанси на позитивне рішення CNDA.
Роль адвоката на етапі оскарження в CNDA
Якщо OFPRA відмовляє в наданні захисту, справу можна оскаржити в CNDA, і на цьому етапі участь адвоката особливо важлива для областей без автоматичного визнання субсидіарного захисту.
Адвокат допомагає структурувати індивідуальні фактори ризику відповідно до актуальної практики суду й підготувати додаткові докази, які не були представлені на етапі співбесіди в OFPRA.
Наш досвід показує, що справи, підготовлені з урахуванням останніх рішень CNDA щодо конкретної області походження, мають значно вищі шанси на перегляд рішення на користь заявника.
Експертний погляд: коли перехід виправданий
Аналіз наших справ показує, що перехід на індивідуальний статус найчастіше виправданий для заявників із областей, де CNDA вже визнав насильство винятковим, або за наявності суттєвих індивідуальних факторів ризику.
Для інших заявників тимчасовий захист найчастіше залишається оптимальним рішенням, доки цей режим продовжує діяти на рівні Європейського Союзу.
Ми рекомендуємо перед поданням заяви на притулок проконсультуватися з фахівцем, щоб реалістично оцінити шанси на успіх з урахуванням актуальної практики CNDA за конкретною областю.
Коли найкраще подавати заяву на притулок
Оптимальний момент для подання заяви залежить не від строку дії поточного APS, а від готовності зібрати переконливі докази — область походження, індивідуальні обставини, наявну документацію.
Поспішне подання заяви без підготовки часто призводить до відмови, тоді як більш зважений підхід із попередньою консультацією дає змогу подати сильнішу справу навіть із певною затримкою.
АО «Zahist» має представництво у Франції і допомагає клієнтам зважено оцінити перспективи переходу на індивідуальний статус захисту з урахуванням області походження та актуальної практики CNDA.
Індивідуальна консультація допомагає точно спланувати перехід із тимчасового захисту на статус біженця чи субсидіарний захист і уникнути подання заяви без реалістичних шансів на позитивне рішення.
Кожна справа має власні особливості — область походження, індивідуальні обставини, наявні докази, тому детальний аналіз ситуації разом із фахівцем залишається найнадійнішим способом ухвалити зважене рішення.
Чим точніше заявник розуміє актуальну практику CNDA за своєю областю ще до подання заяви, тим реалістичніше він оцінює власні шанси на позитивне рішення.
