Реєстр збитків Ради Європи (RD4U)
Реєстр збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України (Register of Damage for Ukraine, RD4U) — міжнародна система обліку заяв фізичних осіб, юридичних осіб та держави Україна про відшкодування збитків, втрат і шкоди, заподіяних внаслідок збройної агресії Росії.
Важливо розуміти ключове: RD4U не є судом, трибуналом чи компенсаційним фондом. Реєстр не оцінює розмір збитків і не здійснює виплат. Його завдання — приймати, систематизувати та зберігати заяви і докази для передачі до майбутньої Міжнародної компенсаційної комісії.
Подання заяви до RD4U зараз — це юридична фіксація вашої вимоги, яка у майбутньому стане підставою для отримання компенсації. Зволікання може призвести до пропуску строків.
Хто може подати заяву до RD4U
Право на подання заяви мають:
Фізичні особи — самостійно або через уповноваженого представника (адвоката, довіреної особи). Це найбільш поширена категорія заявників: постраждалі від бомбардувань, вимушені переселенці, родичі загиблих, особи, які зазнали тілесних ушкоджень або незаконного ув'язнення.
Юридичні особи — виключно через уповноваженого представника. Підприємства, організації та установи, яким завдано майнових або фінансових збитків внаслідок агресії, подають заяви лише за дорученням і в супроводі представника.
Держава Україна — через уповноважених представників від імені держави.
Категорії збитків: повний перелік RD4U
Реєстр передбачає 45 категорій заяв, згрупованих у п'ять блоків.
Блок A1 — Вимушене переміщення
A1.1 — Вимушене внутрішнє переміщення.
A1.2 — Вимушене переміщення за межі України.
Блок A2 — Порушення особистої недоторканності
A2.1 — Смерть близького члена сім'ї.
A2.2 — Зникнення безвісти близького члена сім'ї.
A2.3 — Серйозні тілесні ушкодження.
A2.4 — Сексуальне насильство.
A2.5 — Катування або нелюдське поводження.
A2.6 — Позбавлення свободи.
A2.7 — Примусова праця або служба.
A2.8 та A2.9 — Насильницьке переміщення або депортація дітей і дорослих.
A2.10 — Інші порушення міжнародного гуманітарного права.
Блок A3 — Майнові збитки та втрата доходу
A3.1 — Пошкодження або знищення житлового нерухомого майна.
A3.2 — Пошкодження або знищення нежитлового нерухомого майна.
A3.3 — Втрата житла або місця проживання.
A3.4 — Втрата оплачуваної роботи.
A3.5 — Втрата приватного підприємництва.
A3.6 — Втрата доступу або контролю над нерухомим майном на тимчасово окупованих територіях.
Блоки A4 та A5 — Збитки держави та суспільні втрати
До цих блоків входять категорії, пов'язані з пошкодженням об'єктів критичної інфраструктури, збитками культурній спадщині, шкодою навколишньому середовищу та іншими втратами, що зачіпають державні та суспільні інтереси.
Як подати заяву до RD4U: покрокова інструкція
Крок 1. Визначте категорію збитків.
Крок 2. Зберіть докази.
Крок 3. Зайдіть на портал «Дія».
Крок 4. Заповніть форму заяви.
Крок 5. Додайте докази.
Крок 6. Відправте заяву.
Які докази необхідні для подання заяви
Перелік документів залежить від категорії заяви, однак є загальні принципи доказової бази.
Для категорії A3.1 (пошкодження житла) необхідно підтвердити: право власності або користування майном, факт пошкодження або знищення , а також зв'язок між пошкодженням і бойовими діями. Наявність відомостей у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є вкрай бажаною; якщо реєстрація неможлива — слід пояснити причину та надати докази вжитих заходів.
Для категорії A2.1 (смерть члена сім'ї) — свідоцтво про смерть, документи, що підтверджують ступінь споріднення, докази причинно-наслідкового зв'язку між смертю й агресією.
Для категорій A3.4 та A3.5 (втрата роботи або бізнесу) — документи, що підтверджують трудові відносини або статус ФОП, докази факту та розміру втрати доходу, документальне підтвердження обставин, через які втрата відбулась.
Для категорій, пов'язаних з особистою недоторканністю (A2.3–A2.9) — медичні висновки, довідки з правоохоронних органів, показання свідків, інші матеріали, що підтверджують факт порушення прав.
Типові помилки при поданні заяви до RD4U
- Подання заяви не в тій категорії.
- Недостатня доказова база.
- Помилки у формі заяви.
- Незалучення представника юридичними особами.
- Зволікання з поданням.
Юридичний супровід подання заяви: навіщо звертатися до адвоката
Процедура подання заяви до RD4U є відносно доступною для фізичних осіб, що діють самостійно, — особливо в категорії A3.1 щодо пошкодженого житла. Однак у ряді випадків професійний юридичний супровід є не просто бажаним, а необхідним.
Адвокат потрібен, якщо: ви подаєте заяву від юридичної особи; ваш випадок стосується кількох категорій збитків; документи на майно відсутні, неповні або оформлені неналежним чином; заява вже була відхилена або повернута на доопрацювання; ви перебуваєте за кордоном і маєте обмежений доступ до українських реєстрів та органів влади; збитки стосуються чутливих категорій — зокрема, насильства, катувань або депортації.
Що відбувається після подання заяви
Після надходження заяви Секретаріат RD4U проводить первинну перевірку на предмет відповідності формальним вимогам і критеріям прийнятності. За результатами перевірки Рада Реєстру ухвалює одне з таких рішень: внести заяву до Реєстру; повернути заяву на доопрацювання із конкретними вказівками; відмовити у внесенні із зазначенням підстав.
Після того як заяву внесено до Реєстру, вона разом із доказами зберігатиметься до моменту передачі до Міжнародної компенсаційної комісії. Саме комісія встановлюватиме кінцевий розмір відшкодування для кожного заявника.
