Perheenyhdistäminen ukrainalaisille Ranskassa: menettely ja asiakirjat

Nopein tapa ukrainalaisten perheenyhdistämiseen Ranskassa on sisällyttää perheenjäsenet tilapäisen suojelun hakemukseen, jos perhe oli olemassa Ukrainassa ennen 24. helmikuuta 2022 ja kaikki osapuolet lähtivät itse sodan vuoksi.

Kansainvälinen asianajotoimisto Zahistilla on edustus Ranskassa ja se avustaa asiakkaita perheenyhdistämisasioissa — voimassa olevan APS:n piiriin kuuluvan puolison ja lasten sisällyttämisestä monimutkaisempiin tavanomaisen regroupement familial -menettelyn tai pakolaisten perheenyhdistämisen tapauksiin. Kokemuksemme mukaan väärä menettely on yleisin syy siihen, että perheet menettävät kuukausia odotusaikaa.

Ketä pidetään perheenjäsenenä tilapäisen suojelun puitteissa

Yksinkertaistettu menettely on käytettävissä ainoastaan niille sukulaisille, joiden side oli olemassa jo ennen laajamittaisen hyökkäyksen alkamista.

1. Puoliso tai vakituisessa parisuhteessa oleva kumppani (mukaan lukien avopuoliso).
2. Hakijan tai hänen kumppaninsa naimattomat alaikäiset lapset, mukaan lukien adoptiolapset.
3. Muut läheiset sukulaiset, jotka asuivat perheessä ennen 24. helmikuuta 2022 ja jotka olivat kokonaan tai pääosin riippuvaisia siirtymään joutuneesta henkilöstä.

Kaikkia kategorioita koskeva pakollinen edellytys on, että perheen oli oltava olemassa Ukrainassa ennen mainittua päivämäärää ja että sukulaisen itsensä on täytynyt joutua siirtymään Ukrainasta, eikä liittyä myöhemmin toisesta maasta ilman asianmukaista asemaa.

Miten perheenjäsenet sisällytetään APS-hakemukseen

Perheen sisällyttäminen tapahtuu saman prefektuurimenettelyn puitteissa kuin ensimmäinen tilapäisen suojelun hakemus, ilman erillistä maksullista menettelyä.

1. Jättää hakemus prefektuurin verkkopalvelun kautta ja ilmoittaa sisällytettävät perheenjäsenet.
2. Toimittaa asiakirjat, jotka todistavat perhesiteen ja yhteisasumisen ennen 24. helmikuuta 2022.
3. Käydä sormenjälkien ottamisessa ja saada vahvistus asiakirja-aineiston vastaanottamisesta GUDA:ssa tai prefektuurin toimivaltaisessa yksikössä.
4. Saada erillinen APS kullekin täysi-ikäiselle perheenjäsenelle asiakirja-aineiston hyväksymisen jälkeen.

Suhdetta todistava asiakirjapaketti sisältää vihkitodistuksen, puolison passin, livret de famille -asiakirjan tai lasten syntymätodistukset.

Alle 18-vuotiaat lapset katsotaan automaattisesti laillisesti oleskeleviksi Ranskassa eivätkä tarvitse erillistä oleskeluasiakirjaa, vaikka heitä koskeva todistus kannattaa säilyttää koulu- ja lääketieteellisiä muodollisuuksia varten.

Tavanomainen perheenyhdistäminen tilapäisen suojelun ulkopuolella

Jos sukulainen ei sovi yksinkertaistettuun kategoriaan — esimerkiksi avioliitto solmittiin vasta Ukrainasta lähdön jälkeen — sovelletaan tavanomaista regroupement familial -menettelyä.

Tämä menettely on huomattavasti tiukempi: hakijalla on oltava oleskelulupa vähintään yhdeksi vuodeksi ja säännöllinen oleskelu Ranskassa vähintään 18 kuukautta vuoden 2024 maahanmuutto-oikeuden uudistuksen jälkeen.

1. Vakaat tulot vähintään minimipalkan (SMIC) tasolla, sosiaalietuuksia huomioon ottamatta.
2. Asuminen, joka täyttää pinta-alanormit liittyvien henkilöiden lukumäärän mukaan.
3. Hakemuksen jättäminen OFII:n kautta hakijan asuinpaikassa Ranskassa.

Tätä menettelyä sovelletaan harvoin ukrainalaisperheisiin, koska suurin osa läheisistä sukulaisista sopii tilapäisen suojelun yksinkertaistettuun kategoriaan.

Perheenyhdistäminen pakolaisille ja toissijaista suojelua saaville henkilöille

Jos ukrainalainen on saanut pakolaisaseman tai toissijaisen suojelun OFPRA:n kautta, perheeseen sovelletaan erillistä ja huomattavasti edullisempaa réunification familiale -menettelyä CESEDA:n 561-1 §:n ja sitä seuraavien säännösten perusteella.

Toisin kuin tavanomaisessa regroupement familial -menettelyssä, tässä ei ole tulo- eikä asumisvaatimuksia, ei odotusaikaa ja menettely on maksuton; henkilöpiiriin kuuluu lisäksi avopuoliso, ja lapset ovat hyväksyttäviä 19 ikävuoteen saakka.

1. Koota Ranskassa OFPRA:n suojelun myöntämistä koskeva päätös, oleskelulupa ja käännetyt perhesiteitä koskevat asiakirjat (apostillalla tarvittaessa).
2. Jättää pitkäaikaisen viisumin hakemus «suojelun saajan perhe» Ranskan konsulaatissa perheen asuinpaikassa.
3. OFPRA tarkistaa perhesiteiden uskottavuuden ja tarvittaessa ehdottaa valtion kustantamaa DNA-testiä.
4. Perhe kutsutaan konsulaattiin haastatteluun, biometriaan ja lääkärintarkastukseen.
5. Myönteisen päätöksen jälkeen myönnetään viisumi ja Ranskaan saapumisen yhteydessä formalisoidaan oleskelulupa hakijan aseman mukaisesti.

Kokemuksemme mukaan tämän menettelyn todelliset määräajat ovat huomattavasti pidemmät kuin virallisesti ilmoitetut — 18–24 kuukautta 6–8 kuukauden sijaan — joten hakemus kannattaa jättää heti OFPRA:n päätöksen saamisen jälkeen.

Jo Ranskassa syntyneet lapset

Ranskassa syntynyt lapsi perheessä, jossa ainakin toisella vanhemmalla on tilapäinen suojelu, sisällytetään automaattisesti vanhempien asemaan ilman erillistä ja monimutkaista perheenyhdistämismenettelyä.

Lapsen asiakirjojen hoitamiseksi riittää, että mennään prefektuuriin ranskalaisen syntymätodistuksen ja vanhempien aseman todistuksen kanssa, minkä jälkeen lapselle myönnetään asianmukainen laillista oleskelua koskeva asiakirja.

Tämä koskee myös tapauksia, joissa hakijan asema vaihtuu tilapäisestä suojelusta pakolaisasemaan tai toissijaiseen suojeluun raskauden aikana tai jo lapsen syntymän jälkeen Ranskassa.

Mitä voidaan tehdä rinnakkain asian käsittelyn aikana

Perheenyhdistämistä koskevan päätöksen odottaminen ei tarkoita, että hakijan Ranskassa tulisi keskeyttää omat asiansa; päinvastoin, rinnakkaiset valmistelut lyhentävät huomattavasti kokonaisaikaa perheen yhdistymiseen saakka.

1. Valita etukäteen tulevan perhekokoonpanon kokoon sopiva asunto, jotta vältetään uusi muutto heti sukulaisten saapumisen jälkeen.
2. Tarkistaa koulupaikkojen tai päiväkotipaikkojen saatavuus asuinpaikalla, jos saapuu koulu- tai esikouluikäisiä lapsia.
3. Valmistella asiakirjojen käännökset etukäteen eikä vasta konsulaatin kutsun saamisen jälkeen, jotta ei menetetä ylimääräisiä viikkoja.

Kokemuksemme mukaan perheet, jotka valmistavat nämä vaiheet etukäteen, käyttävät huomattavasti vähemmän aikaa asettumiseen tosiasiallisen yhdistymisen jälkeen.

Kolmen perheenyhdistämisväylän vertailu

Sopivan väylän valinta riippuu hakijan asemasta Ranskassa ja siitä, milloin perheside muodostui.

Tyypilliset virheet perheenyhdistämisessä

Yleisin virhe on yrittää jättää tavallinen regroupement familial -hakemus, kun perheellä oli oikeus yksinkertaistettuun sisällyttämiseen tilapäiseen suojeluun, mikä lisää odotuskuukausia ja maksuja.

Toinen tyypillinen ongelma on käännöksen tai apostillen puuttuminen avioliittoa tai lasten syntymää koskevista asiakirjoista, minkä vuoksi konsulaatti lykkää asian käsittelyä.

Kokemuksemme osoittaa, että hakijat, jotka dokumentoivat avioliiton tai avoliiton alkamispäivän ennen hakemuksen jättämistä, saavat päätöksen huomattavasti nopeammin kuin ne, jotka tukeutuvat ainoastaan suullisiin selityksiin.

Jos perhesidettä koskevat asiakirjat on menetetty tai ne eivät ole saatavilla

Perheille, joiden arkistot on tuhottu tai eivät ole saatavilla sotatoimien vuoksi, sekä OFPRA että konsulipalvelut voivat ehdottaa vaihtoehtoisia tapoja sidoksen todistamiseksi.

1. Valtion kustantama DNA-testi, jos virallisia siviilisäätyasiakirjoja ei ole saatavilla.
2. Epäsuorat todisteet: päivätyt perhekuvat, kirjeenvaihto, sukulaisten tai tuttavien lausunnot.
3. Siviilisäätyasiakirjojen kaksoiskappaleet, jotka on hankittu Ukrainan ulkomaanedustustojen kautta.

Kokemuksemme osoittaa, että etukäteen koottu epäsuorien todisteiden aineisto nopeuttaa asian käsittelyä huomattavasti, kun viralliset asiakirjat puuttuvat.

Mitä tehdä, jos viisumi tai perheen sisällyttäminen evätään

Jos konsulaatti evää perheenyhdistämisviisumin, tuomioistuimeen ei voi hakeutua heti: ensin on pakollinen hallinnollinen ennakkomenettely.

30 päivän kuluessa eväämisestä jätetään valitus viisumien eväämisten uudelleentarkastelutoimikunnalle (CRRV), ja vasta sen eväämisen jälkeen voidaan hakea muutosta Nantesin hallintotuomioistuimelta kahden kuukauden kuluessa.

Jos sen sijaan prefektuuri Ranskassa evää perheen sisällyttämisen tilapäiseen suojeluun, sovelletaan samoja muutoksenhakukeinoja kuin APS:n eväämisessä: hallinnollinen valitus ja tarvittaessa valitus hallintotuomioistuimeen.

Asiantuntijan näkemys: miten lyhentää todellista erossaoloaikaa

Asioidemme analyysi osoittaa, että erossaolon keston päätekijä eivät ole virallisesti ilmoitetut määräajat, vaan se, kuinka nopeasti täydellinen asiakirja-aineisto jätetään heti, kun oikeus perheenyhdistämiseen syntyy.

Suosittelemme tarkistamaan tilapäisen suojelun alkurekisteröinnissä tai turvapaikkahakemuksessa ilmoitetun perhekokoonpanon, koska poikkeamat todellisesta perhekokoonpanosta aiheuttavat lisäviivästyksiä tarkistusvaiheessa.

Säännölliset kirjalliset tiedustelut asian tilasta kahden tai kolmen kuukauden välein pitävät asian konsulaatin tai prefektuurin huomion piirissä ja vähentävät riskiä, että asiakirjat katoavat yleiseen jonoon.

Kansainvälinen asianajotoimisto Zahistillä on edustus Ranskassa ja se auttaa määrittämään, mikä täsmällinen ukrainalaisten perheenyhdistämisen Ranskassa reitti sopii kullekin perheelle, jotta aikaa ei kuluisi menettelyyn, jossa on tarpeettomia vaatimuksia.

Jokaisella asialla on yksilöllisiä piirteitä — perheen perustamispäivä, asiakirjojen saatavuus, hakijan asema Ranskassa — joten alustava konsultaatio asiantuntijan kanssa auttaa valitsemaan heti oikean reitin.

Mitä aiemmin perhe hakee tukea ukrainalaisten perheenyhdistämiseen Ranskassa liittyvissä asioissa, sitä vähemmän erossaolokuukausia joudutaan kestämään menettelyvirheiden tai puutteellisen asiakirja-aineiston vuoksi.