Gezinshereniging voor Oekraïners in Frankrijk: procedure en documenten

De snelste weg voor gezinshereniging van Oekraïners in Frankrijk is om de gezinsleden op te nemen in de aanvraag voor tijdelijke bescherming, indien het gezin al bestond in Oekraïne vóór 24 februari 2022 en alle betrokkenen zelf zijn vertrokken vanwege de oorlog.

Het Internationaal Advocatenkantoor "Zahist" heeft vertegenwoordiging in Frankrijk en begeleidt cliënten in zaken van gezinshereniging — van de opname van de echtgenoot/echtgenote en de kinderen in de geldende APS tot complexere zaken van gewone regroupement familial of van gezinshereniging voor vluchtelingen. Onze ervaring leert dat de verkeerde procedure de meest voorkomende oorzaak is waardoor gezinnen maanden wachttijd verliezen.

Wie wordt beschouwd als gezinslid in het kader van de tijdelijke bescherming

De vereenvoudigde procedure is uitsluitend beschikbaar voor die familieleden waarvan de band al bestond vóór het begin van de grootschalige invasie.

1. Echtgenoot/echtgenote of partner in een duurzame relatie (met inbegrip van een feitelijk partnerschap).
2. Minderjarige ongehuwde kinderen van de aanvrager of van diens partner, met inbegrip van adoptiekinderen.
3. Andere naaste familieleden die vóór 24 februari 2022 in het gezin samenwoonden en die geheel of overwegend afhankelijk waren van de ontheemde persoon.

De verplichte voorwaarde voor alle categorieën is dat het gezin in Oekraïne moest bestaan vóór de genoemde datum, en dat het familielid zelf persoonlijk vanuit Oekraïne is ontheemd, en niet later vanuit een ander land is toegetreden zonder de bijbehorende status.

Hoe gezinsleden op te nemen in de APS-aanvraag

De opname van het gezin gebeurt in het kader van dezelfde prefecturale procedure als de eerste aanvraag voor tijdelijke bescherming, zonder een afzonderlijke betaalde procedure.

1. De aanvraag indienen via het onlineplatform van de prefectuur, met vermelding van de gezinsleden die moeten worden opgenomen.
2. De documenten overleggen die de familierechtelijke band en het feit van de samenwoning vóór 24 februari 2022 aantonen.
3. De vingerafdrukken laten afnemen en de bevestiging van inontvangstneming van het dossier verkrijgen bij de GUDA of bij de bevoegde eenheid van de prefectuur.
4. Na goedkeuring van het dossier een afzonderlijke APS ontvangen voor elk volwassen gezinslid.

Het documentenpakket dat de band aantoont, omvat de huwelijksakte, het paspoort van de echtgenoot/echtgenote, het livret de famille of de geboorteakten van de kinderen.

Kinderen jonger dan 18 jaar worden automatisch als legaal verblijvend in Frankrijk beschouwd en hebben geen afzonderlijk verblijfsdocument nodig, hoewel het raadzaam is het certificaat met betrekking tot hen te bewaren voor school- en medische formaliteiten.

Gewone gezinshereniging buiten de tijdelijke bescherming

Indien het familielid niet onder de vereenvoudigde categorie valt — bijvoorbeeld wanneer het huwelijk pas na het vertrek uit Oekraïne is gesloten — is de gewone procedure van regroupement familial van toepassing.

Deze procedure is aanzienlijk strenger: de aanvrager moet beschikken over een verblijfsvergunning voor een periode van ten minste één jaar en over een legaal verblijf in Frankrijk van ten minste 18 maanden na de hervorming van het immigratierecht van 2024.

1. Stabiele inkomsten ten minste op het niveau van het minimumloon (SMIC), zonder rekening te houden met sociale uitkeringen.
2. Huisvesting die voldoet aan de oppervlaktenormen voor het aantal personen dat zich aansluit.
3. Indiening van de aanvraag via de OFII op de woonplaats van de aanvrager in Frankrijk.

Deze procedure wordt zelden toegepast op gezinnen van Oekraïners, omdat de meeste naaste familieleden onder de vereenvoudigde categorie van de tijdelijke bescherming vallen.

Gezinshereniging voor vluchtelingen en personen met subsidiaire bescherming

Indien een Oekraïner de vluchtelingenstatus of de subsidiaire bescherming via de OFPRA heeft verkregen, geldt voor het gezin een afzonderlijke en aanzienlijk gunstigere procedure van réunification familiale op grond van art. L.561-1 e.v. van de CESEDA.

In tegenstelling tot de gewone regroupement familial zijn er hier geen inkomens- of huisvestingsvereisten, is er geen wachttijd en is de procedure kosteloos; tot de kring van personen behoort bovendien de feitelijke partner, en kinderen blijven toelaatbaar tot 19 jaar.

1. In Frankrijk verzamelen van de beslissing van de OFPRA tot toekenning van bescherming, de verblijfstitel en de documenten over de familierechtelijke banden in vertaling (met apostille indien nodig).
2. De aanvraag indienen voor een langverblijfsvisum «gezin van de begunstigde van bescherming» bij het Franse consulaat op de woonplaats van het gezin.
3. De OFPRA verifieert de geloofwaardigheid van de familierechtelijke banden en stelt zo nodig een DNA-test voor rekening van de Staat voor.
4. Het gezin wordt opgeroepen op het consulaat voor het gesprek, de biometrie en het medisch onderzoek.
5. Na een gunstige beslissing wordt het visum afgegeven en wordt bij aankomst in Frankrijk de verblijfstitel geformaliseerd overeenkomstig de status van de aanvrager.

Onze ervaring leert dat de werkelijke termijnen van deze procedure aanzienlijk langer zijn dan officieel aangegeven — 18 tot 24 maanden in plaats van 6–8 —, zodat het raadzaam is de aanvraag onmiddellijk in te dienen na ontvangst van de beslissing van de OFPRA.

Kinderen die al in Frankrijk zijn geboren

Het kind dat in Frankrijk is geboren in een gezin waarin ten minste één van de ouders tijdelijke bescherming heeft, wordt automatisch opgenomen in de status van de ouders zonder een afzonderlijke en complexe procedure van gezinshereniging.

Voor de afhandeling van de documenten van het kind volstaat het zich tot de prefectuur te wenden met de Franse geboorteakte en het bewijs van de status van de ouders, waarna aan het kind het bijbehorende document van legaal verblijf wordt afgegeven.

Dit geldt ook voor gevallen waarin de status van de aanvrager tijdens de zwangerschap of al na de geboorte van het kind in Frankrijk overgaat van tijdelijke bescherming naar de vluchtelingenstatus of naar subsidiaire bescherming.

Wat er parallel kan worden gedaan zolang de behandeling van het dossier duurt

Het wachten op de beslissing over de gezinshereniging betekent niet dat de aanvrager in Frankrijk zijn eigen zaken moet opschorten; integendeel, parallelle voorbereidingen verkorten de totale tijd tot de feitelijke gezinshereniging aanzienlijk.

1. Vooraf een woning kiezen die groot genoeg is voor de toekomstige gezinssamenstelling, om een nieuwe verhuizing net na de aankomst van de familieleden te vermijden.
2. De beschikbaarheid van plaatsen op scholen of kinderdagverblijven op de woonplaats controleren indien er kinderen in school- of voorschoolse leeftijd aankomen.
3. De vertalingen van de documenten vooraf voorbereiden, en niet pas na ontvangst van de oproep van het consulaat, om geen extra weken te verliezen.

Onze ervaring leert dat gezinnen die deze stappen vooraf voorbereiden, veel minder tijd besteden aan de vestiging na de feitelijke hereniging.

Vergelijking van de drie wegen van gezinshereniging

De keuze van de juiste weg hangt af van de status van de aanvrager in Frankrijk en van het moment waarop de familierechtelijke band is ontstaan.

Typische fouten bij gezinshereniging

De meest voorkomende fout is het indienen van een verzoek om gewone regroupement familial terwijl het gezin recht had op vereenvoudigde opname in de tijdelijke bescherming, wat extra maanden wachttijd en leges met zich meebrengt.

Een ander typisch probleem is het ontbreken van een vertaling of apostille op de documenten met betrekking tot het huwelijk of de geboorte van de kinderen, waardoor het consulaat de behandeling van het dossier uitstelt.

Onze ervaring leert dat aanvragers die de datum van het huwelijk of van de feitelijke samenwoning documenteren vóór het indienen van de aanvraag de beslissing veel sneller ontvangen dan wie zich uitsluitend baseert op mondelinge toelichtingen.

Als de documenten over de familieband verloren zijn gegaan of niet beschikbaar zijn

Voor gezinnen waarvan de archieven zijn vernietigd of niet beschikbaar zijn als gevolg van oorlogshandelingen, kunnen zowel de OFPRA als de consulaire diensten alternatieve manieren voorstellen om de band aan te tonen.

1. DNA-bewijs op kosten van de Staat, indien de officiële akten van de burgerlijke stand niet beschikbaar zijn.
2. Indirect bewijs: familiefoto’s met data, correspondentie, verklaringen van familieleden of bekenden.
3. Duplicaten van de akten van de burgerlijke stand verkregen via de Oekraïense consulaire vertegenwoordigingen in het buitenland.

Onze ervaring leert dat een vooraf samengesteld dossier met indirect bewijs de behandeling van de zaak aanzienlijk versnelt wanneer de officiële documenten ontbreken.

Wat te doen bij weigering van het visum of van de opname van het gezin

Als het consulaat het visum voor gezinshereniging weigert, kan men niet onmiddellijk naar de rechter stappen: eerst is de prejudiciële procedure verplicht.

Binnen 30 dagen na de weigering wordt een klacht ingediend bij de Commissie voor heronderzoek van visumweigeringen (CRRV), en pas na diens afwijzing kan binnen twee maanden beroep worden ingesteld bij de administratieve rechtbank van Nantes.

Als daarentegen de prefectuur in Frankrijk de opname van het gezin in de tijdelijke bescherming weigert, gelden dezelfde betwistingsmechanismen als bij weigering van de APS: administratief bezwaar en, in voorkomend geval, beroep bij de administratieve rechtbank.

Visie van de expert: hoe de werkelijke scheidingsperiode te verkorten

De analyse van onze dossiers toont aan dat de belangrijkste factor voor de duur van de scheiding niet de officieel vermelde termijnen zijn, maar de snelheid waarmee een volledig documentendossier wordt ingediend zodra het recht op gezinshereniging ontstaat.

Wij raden aan de bij de initiële registratie van de tijdelijke bescherming of in de asielaanvraag opgegeven gezinssamenstelling te controleren, omdat afwijkingen ten opzichte van de werkelijke gezinssamenstelling tot extra vertragingen in de verificatiefase leiden.

Periodieke schriftelijke navragen over de stand van het dossier om de twee of drie maanden houden de zaak in het vizier van het consulaat of de prefectuur en verminderen het risico dat documenten in de algemene wachtrij zoekraken.

Het Internationaal Advocatenkantoor "Zahist" heeft vertegenwoordiging in Frankrijk en helpt te bepalen welke exacte route van gezinshereniging voor Oekraïners in Frankrijk geschikt is voor elk concreet gezin, zodat geen tijd verloren gaat aan een procedure met onnodige vereisten.

Elke zaak heeft individuele kenmerken —de datum van gezinsvorming, de beschikbaarheid van documenten, de status van de aanvrager in Frankrijk—, zodat een voorafgaand overleg met een specialist helpt om meteen de juiste route te kiezen.

Hoe eerder het gezin steun zoekt in zaken van gezinshereniging voor Oekraïners in Frankrijk, hoe minder maanden scheiding moeten worden doorstaan door procedurefouten of door een onvolledig documentendossier.