Perheenyhdistäminen Saksassa: §24 ja tavallinen Familiennachzug
Tilapäisen suojelun aseman haltijoille oleskelulain 24 §:n mukaan sovelletaan yksinkertaistettua perheenyhdistämistä 29 §:n 4 momentin mukaisesti. Puoliso ja alaikäiset naimattomat lapset liittyvät perheeseen ilman tulojen osoittamista ja saavat saman aseman 24 §:n mukaan. Muihin sukulaisiin tai muissa tilanteissa sovelletaan tavanomaista Familiennachzug-menettelyä — tulo-, asumis- ja yleensä saksan kielen perustaitovaatimuksineen.
Kansainvälinen asianajotoimisto "Zahist" avustaa asiakkaita perheenyhdistämistä koskevissa asioissa Saksassa. Kokemuksemme mukaan yleisin virhe on yrittää jättää asiakirjat lähisukulaisen puolesta yksinkertaistetussa menettelyssä 24 §:n mukaan, vaikka tilanne muodollisesti kuuluu yleisen Familiennachzug-menettelyn piiriin. Ero tulo- ja asumisvaatimuksissa on niin olennainen, että väärä menettelyn valinta merkitsee hylkäämistä ja uutta hakemusta alusta alkaen.
Käymme läpi, ketkä perheenjäsenet voivat saapua, mikä ero on 24 §:n mukaisella yhdistämisellä ja tavanomaisella Familiennachzug-menettelyllä, tarvitaanko viisumia ja mitä asiakirjoja on valmisteltava. Lisäksi käsittelemme, milloin tulot ja asuminen on osoitettava, onko kielitaito pakollinen, minne hakemus jätetään ja mitä tehdä monimutkaisissa tapauksissa sekä hylkäämisen yhteydessä.
Ketkä perheenjäsenet voivat saapua Saksaan
Ydinperhe (Kernfamilie) — puoliso, mukaan lukien rekisteröity kumppani, ja alaikäiset naimattomat lapset — saa laajimmat ja yksinkertaisimmat yhdistämisperusteet muihin sukulaisiin verrattuna.
- Puoliso, jonka avioliitto on virallisesti rekisteröity
- Hakijan alaikäiset naimattomat lapset
- Saksassa ilman saattajaa olevan alaikäisen lapsen vanhemmat
- Muut sukulaiset — vain poikkeustapauksissa, jotta vältetään erityisen raskaat olosuhteet
Täysi-ikäisillä lapsilla ja täysi-ikäisen hakijan vanhemmilla ei yleisen säännön mukaan ole automaattista oikeutta yhdistämiseen. Heiltä edellytetään erillisiä, poikkeuksellisia perusteita, ei pelkästään sukulaisuussuhdetta.
Puolison ja lasten yhdistäminen 24 §:n puitteissa
Yksinkertaistettua menettelyä AufenthG:n 29 §:n 4 momentin mukaan sovelletaan nimenomaan tilapäisen suojelun aseman haltijan ydinperheeseen, ja siinä edellytykset ovat olennaisesti lievemmät kuin tavanomaisessa yhdistämisessä.
Keskeinen edellytys on, että perheyhteys Ukrainassa katkesi nimenomaan sotatilanteen ja paon seurauksena ja että liittyvä sukulainen itse tarvitsee suojelua. Kyse ei ole muodollisuudesta vaan sisällöllisestä vaatimuksesta, jonka viranomainen voi tarkastaa itsenäisesti.
| Parametri | Edellytys 24 §:n mukaisessa yhdistämisessä |
| Henkilöpiiri | Puoliso, alaikäiset naimattomat lapset |
| Tulojen osoittaminen | Ei vaadita |
| Asema liittymisen jälkeen | Sama 24 §:n mukainen asema kuin hakijalla |
| Sukulaisen oleskelupaikka | Muu EU-maa tai EU:n ulkopuolinen kolmas maa |
Juuri luopuminen oleskelulain 5 artiklan 1 kohdan vaatimuksista — erityisesti perheen itsenäisen toimeentulon osoittamisesta — tekee tästä menettelystä olennaisesti helpommin saatavilla olevan kuin tavanomainen Familiennachzug.
Vanhemmat — milloin heidän muuttonsa Saksaan on mahdollinen
Vanhempien muutto on tarkoitettu ensisijaisesti tilanteisiin, joissa Saksassa on alaikäinen lapsi ilman aikuisen saattajaa. Tällöin hänen luokseen voivat liittyä nimenomaan vanhemmat tai lailliset huoltajat.
Jos hakija on kuitenkin täysi-ikäinen aikuinen, automaattista oikeutta vanhempien liittämiseen ei ole: tällaista hakemusta arvioidaan vain poikkeuksena, jotta vältetään erityisen raskaat henkilökohtaiset olosuhteet, ei tavanomaisena menettelynä.
Käytännössä tämä on yksi yleisimmistä asiakkaiden pettymyksen syistä — odotus siitä, että iäkkäät vanhemmat voidaan siirtää yhtä helposti kuin puoliso tai alaikäinen lapsi, ei toteudu ilman muita, painavampia perusteita.
Jos perheenjäsen ei ole Ukrainan kansalainen
Yksinkertaistettu 24 §:n mukainen yhdistäminen on suunnattu nimenomaan henkilöille, jotka itse pakenivat sotaa Ukrainassa. Siksi sukulainen, jolla ei ole Ukrainan kansalaisuutta, ei aina automaattisesti kuulu tähän järjestelmään, vaikka hän olisi avioliitossa tai sukulaisuussuhteessa Ukrainan kansalaiseen.
Sekaperheissä jäljelle jäävä vaihtoehto on tavanomainen Familiennachzug yleisin perustein, jolloin perheenjäsenen kansalaisuudella ei enää ole ratkaisevaa merkitystä, mutta tulo- ja asumisvaatimuksia sovelletaan täysimääräisesti.
Koska yksittäisten viranomaisten käytäntö kansalaisuudeltaan sekoittuneiden perheiden osalta voi vaihdella, tällaisissa tilanteissa on erityisen hyödyllistä hankkia yksilöllinen neuvonta jo ennen hakemuksen jättämistä.
Ero 24 §:n mukaisen yhdistämisen ja tavanomaisen Familiennachzug-menettelyn välillä
| Kriteeri | Yhdistäminen 24 §:n mukaan | Tavanomainen Familiennachzug |
| Tulojen osoittaminen | Ei vaadita | Vaaditaan |
| Riittävä asuminen | Ei tarkasteta erikseen | Vaaditaan — 12 m² henkilöä kohden 6 vuodesta alkaen, 10 m² alle 6-vuotiaille |
| Saksan kielen taito | Ei yleensä vaadita | A1-taso puolisolle, poikkeuksin |
| Henkilöpiiri | Vain ydinperhe | Laajempi, kunkin ryhmän erillisten perusteiden mukaan |
Oikean järjestelmän valinta kannattaa tehdä jo ennen asiakirjojen kokoamista — sillä asiakirjakokonaisuus ja itse hakemuksen perustelujen logiikka eroavat näissä kahdessa menettelyssä olennaisesti.
Tarvitaanko viisumia ja minne asiakirjat jätetään
EU:n ulkopuolella oleville sukulaisille — erityisesti Ukrainassa — yhdistäminen tapahtuu viisumimenettelyn kautta Saksan suurlähetystössä tai konsulaatissa oleskelupaikassa, esimerkiksi Saksan suurlähetystön kautta Kiovassa.
Jos sukulainen oleskelee jo laillisesti toisessa EU-valtiossa, menettely voi olla yksinkertaistettu — ilman tavanomaista viisumimenettelyä, vaikka yksityiskohdat riippuvat konkreettisesta tilanteesta ja oleskelumaasta.
Suurlähetystö vastaanottaa asiakirjat, tarkastaa niiden aitouden, erityisesti vihki- ja syntymätodistukset, ja juuri tässä vaiheessa syntyy useimmiten kysymyksiä käännöksestä ja apostillesta.
Mitä asiakirjoja hakemukseen tarvitaan
- Hakijan ja liittyvän sukulaisen matkustuspassi
- Vihkitodistus tai lapsen syntymätodistus — apostillalla ja auktorisoidun kääntäjän käännöksellä
- Asiakirja, joka vahvistaa hakijan aseman Saksassa (24 § tai muu Aufenthaltstitel)
- Täytetty perheenyhdistämisviisumin hakemuslomake
- Biometriset valokuvat
- Näyttö siitä, että perheyhteys Ukrainassa katkesi nimenomaan sodan seurauksena — tarvittaessa
Ukrainalaisissa vihki- tai syntymätodistuksissa on oltava apostille-leima, ja niihin on liitettävä auktorisoidun kääntäjän laatima käännös — ilman tätä suurlähetystö ei ota asiakirjoja käsiteltäväksi.
Tulojen ja asumisen osoittaminen — milloin sitä todella tarvitaan
Ydinperheen yksinkertaistetussa yhdistämisessä 24 §:n mukaan ei tarvitse osoittaa turvattua toimeentulominimiä eikä tarkastaa asuinpinta-alaa erikseen — juuri tämä erottaa menettelyn eniten tavanomaisesta Familiennachzug-menettelystä.
Tavanomaisessa menettelyssä asumisnormi on 12 neliömetriä henkilöä kohden kuuden vuoden iästä alkaen ja 10 neliömetriä kutakin alle kuusivuotiasta kohden — kyse on muodollisesta ohjearvosta, jonka toimivaltainen viranomainen tarkastaa.
Tarvitaanko saksan kielen taitoa
Kielitaito A1-tasolla on tavanomainen vaatimus puolisolle, joka liittyy kumppaninsa luo Saksaan tavanomaisessa menettelyssä, mutta sääntely sisältää useita poikkeuksia.
- Kumppani Saksassa on EU-maan kansalainen, joka käyttää vapaata liikkuvuutta koskevaa oikeuttaan
- Liittyvä sukulainen ei sairauden tai vamman vuoksi voi osoittaa edes kielen perustaitoa
- Yhdistäminen tapahtuu nimenomaan yksinkertaistetussa menettelyssä 24 §:n mukaan, jossa tätä vaatimusta ei yleensä sovelleta
Siksi ennen kielikurssille ilmoittautumista ja kokeen suorittamista kannattaa selvittää tarkasti, mitä menettelyä teidän tapauksessanne sovelletaan.
Mitä tehdä, jos perheenyhdistäminen on hylätty
Viisumin epääminen voidaan riitauttaa — ensin jättämällä suurlähetystöön hakemus päätöksen uudelleentarkastelusta ja tarvittaessa myös nostamalla kanne hallinto-oikeudessa (Verwaltungsgericht).
Yleisin hylkäämisen syy on puutteelliset todisteet perhesuhteesta tai sodan rikkoutuneesta perheyhteydestä, minkä vuoksi on suositeltavaa koota jo hakemuksen valmisteluvaiheessa mahdollisimman täydellinen asiakirjakokonaisuus.
Vaikeat tapaukset: puuttuvat asiakirjat, eri kansalaisuudet, Saksan ulkopuolella solmittu avioliitto
Jos sukulaisuuden osoittavat tavanomaiset asiakirjat puuttuvat tai niitä on käytännössä mahdotonta saada — tyypillinen tilanne alueilla, joilla väestörekisterit ovat vaurioituneet sodan vuoksi. Tällöin suurlähetystö voi määrätä geneettisen selvityksen (Abstammungsgutachten) hakijan omalla kustannuksella.
Avioliitto, joka on solmittu muualla kuin Saksassa, esimerkiksi Ukrainassa tai muussa maassa, tunnustetaan edellyttäen asianmukaista muodollista käsittelyä — apostille vihkitodistuksessa ja virallinen käännös; itse avioliiton tosiasian lisälaillistamista ei yleensä vaadita.
Avoliittoa ilman virallista rekisteröintiä (yhteinen asuminen ilman leimaa passissa) Saksan oikeus ei pidä avioliittona perheenyhdistämisen tarkoituksessa. Perusteena ovat nimenomaan oikeudellisesti rekisteröidyt suhteet, eivät yhteisen talouden tosiasia tai yhteisten lasten olemassaolo.
Yhteistyöstä kieltäytyminen viranomaisen vaatimusten kanssa tai lisäasiakirjojen toimittamatta jättäminen kehotuksesta johtaa yleensä viisumin epäämiseen — siksi jokaiseen vaatimukseen on suositeltavaa vastata ajoissa ja täydellisesti eikä jättää sitä vaille vastausta.
Perheenyhdistämishakemuksen käsittelyajat
Hakemuksen käsittely Saksan suurlähetystössä tai konsulaatissa kestää keskimäärin useita kuukausia, ja tarkka käsittelyaika riippuu edustuston työmäärästä ja toimitetun asiakirjakokonaisuuden täydellisyydestä.
Yleisin viivästyksen syy on puutteellinen asiakirjakokonaisuus tai apostillen tai käännöksen puuttuminen jättöhetkellä. Siksi asiakirjat on suositeltavaa valmistella etukäteen eikä koota niitä samanaikaisesti jättöajan odottamisen kanssa.
| Tilanne | Suuntaa-antava vaikutus määräaikaan |
| Täydellinen asiakirjakokonaisuus apostillalla ja käännöksellä | Tavanomainen käsittelyaika |
| Apostille tai käännös puuttuu jättöhetkellä | Lisäpyyntö ja useiden viikkojen viivästys |
| Geneettinen selvitys (Abstammungsgutachten) vaaditaan | Merkittävä määräajan pidentyminen — selvitys tehdään erikseen |
Oikeudellinen apu perheenyhdistämisessä Saksassa
Sen määrittäminen, mikä menettely koskee juuri teidän perhettänne, ja täydellisen asiakirjakokonaisuuden kokoaminen kerralla on tehtävä, jossa virhe merkitsee kuukausien odotusta uuteen päätökseen.
Kansainvälinen asianajotoimisto "Zahist" -toimiston juristit auttavat määrittämään perheenyhdistämiseen oikeutettujen sukulaisten piirin, valmistelemaan asiakirjat suurlähetystöä varten ja saattavat asian hylkäyksen yhteydessä, mukaan lukien muutoksenhaut.
Annamme myös neuvontaa perheille, joissa on eri kansalaisuuksia, sekä tapauksissa, joissa asiakirjat puuttuvat tai ovat vaurioituneet ja tavanomaista menettelyä ei voida soveltaa suoraan.
Jos suunnittelette perheenyhdistämistä Saksassa ja haluatte valita oikean menettelyn kerralla, ottakaa yhteyttä Kansainvälinen asianajotoimisto "Zahist" -toimistoon — käymme tilanteenne läpi konsultaatiossa.
