Fransa'da geçici korumadan mülteci statüsüne veya ikincil korumaya geçiş
Fransa mevzuatı, geçici korumadan mülteci statüsüne veya ikincil korumaya geçişe herhangi bir zamanda izin verir — APS sahibi, başvurunun incelenmesi süresince mevcut statüsünü kaybetmeden sığınma başvurusunda bulunabilir.
Uluslararası Hukuk Bürosu "Zahist" Fransa'da temsilciliğe sahiptir ve müvekkillerine somut durumda geçici korumadan bireysel statüye geçmenin gerekip gerekmediğini değerlendirmede yardımcı olur. Deneyimimiz, menşe bölgesinin ve kişisel koşulların ayrıntılı analizine dayanan bir kararın, rastgele yapılan bir başvuruya kıyasla olumlu sonuca çok daha sık yol açtığını göstermektedir.
Geçişin hukuki dayanağı: Ceseda madde L581-4
Yabancılarin Giriş ve İkameti ile Sığınma Hakkı Kanunu'nun L581-4 maddesi, geçici koruma sahibinin aynı zamanda sığınma başvurusunda bulunma hakkını açıkça güvence altına alır.
Başvurunun incelenmesinin tamamı boyunca kişi geçici koruma rejimine tabi kalır ve sığınma reddedilirse, bu rejim Avrupa Birliği düzeyinde yürürlükte kaldığı sürece geçici korumasını muhafaza eder.
OFPRA veya CNDA mülteci statüsü veya ikincil koruma verirse, bu yeni statü geçici korumayı tamamen değiştirir ve ikamet hakkının temel belgesi haline gelir.
Geçiş uygulamada nasıl gerçekleşir
APS sahibi birincil kabul yapısına (SPADA) başvurur ve başvuruyu tek kabul merkezinde (GUDA) kaydeder; ardından yirmi bir gün içinde eksiksiz dosyayı OFPRA'ya sunar.
Başvurunun incelenmesi süresince mevcut APS geçerli kalır ve genel esaslara göre uzatılır; bu nedenle statü sahibi çalışma hakkını veya sağlık sigortasını kaybetmez.
Deneyimimiz, her iki prosedürün paralel yürütülmesinin — APS'nin uzatılması ve sığınma başvurusunun incelenmesi — belgelerden hiçbirinin dikkatsizlik nedeniyle geçerliliğini yitirmemesi için sürelerin dikkatli kontrolünü gerektirdiğini göstermektedir.
Menşe bölgesi ve CNDA'nın ikincil korumaya ilişkin uygulaması
Ulusal Sığınma Hakkı Mahkemesi (CNDA) Ukrayna vatandaşlarının dosyalarını istikrarlı biçimde incelemiş olup uygulaması başvuranın menşe oblastına göre önemli ölçüde farklılık göstermektedir.
| Oblast kategorisi | Oblast örnekleri | CNDA'nın tutumu |
| İstisnai yoğunlukta hedef gözetmeyen şiddet | Donetsk, Luhansk, Zaporizhzhia, Kharkiv, Mykolaiv, Dnipropetrovsk, Kherson | ikincil koruma bu oblastlardan gelen herkese otomatik olarak verilir |
| Şiddet vardır ancak istisnai düzeyde değildir | Odesa, Khmelnytskyi, Vinnytsia, Volyn, Zhytomyr, Poltava, Sumy, Chernihiv, Rivne, Lviv, Ternopil, Zakarpattia, Cherkasy, Kirovohrad, Kyiv | bireysel risk faktörlerinin — yalnızlık, yaş, sağlık durumu — kanıtlanması gerekir |
Bu, ikincil koruma başvurusunun başarısının yalnızca Ukrayna'daki savaşın genel olgusuna değil, başvuranın tam olarak hangi oblasttan geldiğine önemli ölçüde bağlı olduğu anlamına gelir.
Başka bir AB ülkesinde başvuru yapılması etki eder mi
Başvuran daha önce Avrupa Birliği'nin başka bir ülkesinde sığınma başvurusunda bulunmuşsa, Fransız makamları bunu Eurodac sistemi üzerinden kontrol eder ve dosyanın yetkili devlete devrine ilişkin Dublin usulünü uygulayabilir.
Geçici koruma sahipleri için bu tür durumlar nadirdir; zira statü genellikle yalnızca bir ikamet ülkesinde düzenlenir, ancak kontrol yine de GUDA'daki kayıt sırasında yapılır.
Deneyimimiz, başvuranların kayıt sırasında beklenmedik gecikmelerden kaçınmak için diğer AB devletlerine yapılan önceki başvuruları danışmana önceden bildirmesinin yerinde olduğunu göstermektedir.
Geçiş istatistikleri: kaç Ukraynalı koruma alıyor
Ukrayna vatandaşlarından gelen sığınma başvurularının sayısı her yıl artmaktadır: 2022'de OFPRA 1770 başvuru kaydetmiş, 2023'te 3430, 2024'te ise sayı bir önceki yıla göre dört kat artarak 11800 ilk başvuruya ulaşmıştır.
Resmi verilere göre 2024'te 6923 Ukrayna vatandaşı uluslararası koruma almış, bir yıl önce bu gösterge 2350 kişi olmuştur.
Ulusal Sığınma Hakkı Mahkemesi 2024'te Ukraynalıların temyizleri hakkında 187 karar vermiş, bunlardan 77'si koruma verilmesiyle sonuçlanmıştır — 15'i mülteci statüsü, 62'si ikincil koruma almıştır.
Koruma alındıktan sonra haklarda ne değişir
Altı aylık APS yerine mülteci statüsü sahibi on yıllık oturma kartı, ikincil korumaya sahip kişi ise dört yıla kadar çok yıllı kart alır.
Bu belgeler AB Konseyi'nin geçici korumaya ilişkin sonraki kararlarına bağlı değildir; bu nedenle statü, APS'nin düzenli uzatılmasına kıyasla çok daha istikrarlı ve uzun vadeli hale gelir.
Ayrıca basitleştirilmiş aile birleşimi usulüne ve ulusal pasaport yerine seyahat belgesine erişim açılır.
Geçiş riskleri: karar neden tartılmalıdır
Sığınma başvurusunun incelenmesi genellikle basit APS uzatmasından daha uzun sürer ve olumlu sonucu garanti etmez; özellikle CNDA'nın şiddeti istisnai saymadığı oblastlardan gelen başvuranlar için.
Deneyimimiz, menşe bölgesi ve bireysel koşulların ön analizi olmadan yapılan başvurunun sıklıkla retle sonuçlandığını, oysa geçici korumanın bu usul olmadan da geçerli kalacağını göstermektedir.
Bu nedenle geçiş kararı, yalnızca mümkün olan en kısa sürede daha istikrarlı bir statü elde etme arzusuna değil, şansların gerçekçi değerlendirmesine dayanarak alınmalıdır.
Otomatik koruma olmayan oblastlar için bireysel risk faktörleri nasıl hazırlanır
CNDA'nın şiddeti istisnai saymadığı oblastlardan gelen başvuranlar için, dönüş halinde kişisel riski artıran bireysel koşulların belgesel kanıtı kilit önem taşır.
- Yalnızlık ve dönüş halinde destek sağlayabilecek akraba veya tanıdıkların bulunmaması.
- İleri yaş veya güvenliği kendi başına sağlama yeteneğini sınırlayan diğer faktörler.
- Menşe bölgesinde erişilemeyen sürekli tıbbi gözetim gerektiren sağlık durumu.
- Diğer ebeveynin desteği olmadan reşit olmayan çocukları olan yalnız anne veya baba statüsü.
Deneyimimiz, bir dosyada bu tür birkaç faktörün birleşmesinin, ikincil korumanın otomatik tanınmadığı oblastlar için bile başvurunun ikna ediciliğini önemli ölçüde artırdığını göstermektedir.
Bireysel statüye geçişte tipik hatalar
En sık hata, başvuranın somut menşe oblastına ilişkin CNDA uygulaması dikkate alınmadan sığınma başvurusunda bulunulmasıdır.
Diğer yaygın sorun, sığınma başvurusunun statü meselesini otomatik olarak daha hızlı çözeceğine duyulan güven nedeniyle APS uzatmasına dikkatin kesilmesidir.
Deneyimimiz, bireysel risk kanıtlarını — sağlık durumu, aile durumu, dönüş halinde destek yokluğu — paralel olarak hazırlayan başvuranların CNDA'dan olumlu karar alma şansının önemli ölçüde daha yüksek olduğunu göstermektedir.
CNDA'da itiraz aşamasında avukatın rolü
OFPRA koruma vermeyi reddederse dosya CNDA'da itiraz edilebilir ve bu aşamada avukatın katılımı, ikincil korumanın otomatik tanınmadığı oblastlar için özellikle önemlidir.
Avukat, bireysel risk faktörlerini mahkemenin güncel uygulamasına göre yapılandırmaya ve OFPRA mülakatı aşamasında sunulmamış ek kanıtları hazırlamaya yardımcı olur.
Deneyimimiz, somut menşe oblastına ilişkin son CNDA kararları dikkate alınarak hazırlanan dosyaların, kararın başvuran lehine gözden geçirilmesi şansının önemli ölçüde daha yüksek olduğunu göstermektedir.
Uzman bakışı: geçiş ne zaman haklıdır
Dosyalarımızın analizi, bireysel statüye geçişin en sık, CNDA'nın şiddeti zaten istisnai kabul ettiği oblastlardan gelen başvuranlar için veya önemli bireysel risk faktörlerinin varlığında haklı olduğunu göstermektedir.
Diğer başvuranlar için geçici koruma, bu rejim Avrupa Birliği düzeyinde yürürlükte kaldığı sürece çoğu zaman en uygun çözüm olmaya devam eder.
Sığınma başvurusundan önce bir uzmanla görüşülmesini ve somut oblast için güncel CNDA uygulaması dikkate alınarak başarı şansının gerçekçi değerlendirilmesini öneririz.
Sığınma başvurusunun ne zaman yapılması en iyisidir
Başvuru için en uygun an, mevcut APS'nin geçerlilik süresine değil, ikna edici kanıtları — menşe oblastı, bireysel koşullar, mevcut belgeler — toplama hazırlığına bağlıdır.
Hazırlıksız aceleye getirilen başvuru sıklıkla retle sonuçlanırken, ön danışmanlıkla daha ölçülü bir yaklaşım, belli bir gecikmeyle bile daha güçlü bir dosya sunulmasını sağlar.
Uluslararası Hukuk Bürosu "Zahist" Fransa'da temsilciliğe sahiptir ve müvekkillerine menşe oblastı ve güncel CNDA uygulaması dikkate alınarak bireysel koruma statüsüne geçiş perspektiflerini ölçülü değerlendirmede yardımcı olur.
Bireysel danışmanlık, geçici korumadan mülteci statüsüne veya ikincil korumaya geçişin doğru planlanmasına ve olumlu karar için gerçekçi şans olmadan başvuru yapılmasının önlenmesine yardımcı olur.
Her dosyanın kendine özgü özellikleri vardır — menşe oblastı, bireysel koşullar, mevcut kanıtlar; bu nedenle durumun bir uzmanla ayrıntılı analizi, ölçülü karar almanın en güvenilir yolu olmaya devam eder.
Başvuru sahibi, başvurusunu sunmadan önce kendi alanında CNDA'nın güncel uygulamasını ne kadar doğru anlarsa, olumlu bir karar alma şansını o kadar gerçekçi değerlendirir.
