Ranskassa tilapäisen suojelun jatkaminen 2026–2027: Mitä muuttuu

Euroopan unionin neuvoston 15. heinäkuuta 2025 tekemällä päätöksellä Ranskassa olevien Ukrainan kansalaisten tilapäisen suojelun jatkaminen vuosina 2026–2027 on taattu vähintään 4. maaliskuuta 2027 saakka kyseinen päivä mukaan lukien.

Kansainvälinen asianajotoimisto "Zahist" toimii Ranskassa ja auttaa asiakkaitaan aseman jatkamiseen liittyvissä asioissa — APS-hakemuksen jättämisestä sen arviointiin, onko siirtyminen tavanomaiseen oleskelulupaan tarkoituksenmukaista. Kokemuksemme mukaan hakijat, jotka seuraavat sääntömuutoksia ennakolta, välttyvät seuraavan jatkamisen yhteydessä tarpeettomilta hylkäyksiltä ja viivästyksiltä.

Kuinka pitkäksi aikaa ukrainalaisten tilapäistä suojelua on jatkettu

Tilapäisen suojelun järjestelmä otettiin käyttöön EU:n neuvoston 4. maaliskuuta 2022 tekemällä päätöksellä, ja sitä on jatkettu säännöllisesti uusilla päätöksillä niin kauan kuin soveltamisperusteet ovat voimassa.

Lokakuun 2023 päätös jatkoi järjestelmää 4. maaliskuuta 2025 saakka, kesäkuun 2024 seuraava päätös 4. maaliskuuta 2026 saakka, ja 15. heinäkuuta 2025 tehty päätös jatkoi suojelua 4. maaliskuuta 2027 saakka.

APS-jatkamishakemuksen määräajat vuosina 2026–2027

APS myönnetään kuudeksi kuukaudeksi, ja sitä uusitaan tarpeen mukaan niin kauan kuin tilapäisen suojelun järjestelmä on voimassa, eli nykyisen päätöksen mukaan vähintään maaliskuuhun 2027 saakka.

Seuraava jatkamishakemus on jätettävä viimeistään kolme viikkoa ennen nykyisen luvan päättymistä « Démarches simplifiées » -palvelun kautta.

Myöhäinen hakemus aiheuttaa riskin aseman mukaisiin oikeuksiin kohdistuvasta tilapäisestä katkoksesta; siksi nykyisen APS:n päättymispäivä on merkittävä muistiin ennakolta.

Uusi maksu APS:n jatkamisesta toukokuusta 2026 alkaen

1. toukokuuta 2026 alkaen APS:n jatkamisesta peritään 100 euron maksu, joka peritään luvan toisesta uusimisesta alkaen.

Kaksi ensimmäistä APS-myöntöä — ensimmäinen hakemus ja ensimmäinen jatkaminen — pysyvät maksuttomina; näin ollen uusi velvoite koskee ensisijaisesti henkilöitä, jotka ovat olleet tilapäisen suojelun piirissä yli vuoden.

Siirtyminen tavanomaiseen oleskelulupaan: vuoden 2026 suuntaus

4. joulukuuta 2024 annetussa hallituksen ohjeessa suositellaan, että Ranskaan pitkäaikaisesti asettumista suunnittelevat hankkivat tavanomaisen oleskeluluvan sen sijaan, että he luottaisivat rajattomiin APS-uusimisiin.

Syyskuusta 2024 alkaen tilapäisen suojelun haltijat voivat jättää rinnakkain työhön, opiskeluun tai perheenyhdistämiseen perustuvia lupahakemuksia säilyttäen asemansa päätökseen saakka.

Kokemuksemme mukaan Ranskassa hankitun työkokemuksen ja työtodisteiden varhainen valmistelu helpottaa merkittävästi siirtymistä tavanomaiseen menettelyyn tilapäisen suojelun päättyessä.

Säilyykö työnteko-oikeus aseman jatkamisen aikana

Ensimmäisen APS:n yhteydessä tunnustettu työnteko-oikeus säilyy koko tilapäisen suojelun ajan ja soveltuu automaattisesti luvan jokaiseen myöhempään uusimiseen.

Työnantajan ei tarvitse vahvistaa työnteko-oikeutta uudelleen jokaisen APS-jatkamisen jälkeen — riittää ajantasainen kopio voimassa olevasta asiakirjasta, jossa näkyy uusi voimassaoloaika.

Kokemuksemme mukaan työntekijät, jotka ilmoittavat työnantajalleen ennakolta tulevasta APS-uusimispäivästä, välttyvät väärinkäsityksiltä henkilöstöhallinnon kanssa työsuhteen lainmukaisuudesta.

Tilapäisen suojelun aikana tarjottava sosiaalinen tuki

Nykyinen tilapäisen suojelun järjestelmä tarjoaa jo pääsyn useisiin valtion tukiin, joiden määrä riippuu kotitalouden kokoonpanosta ja tulotasosta.

Mitä tapahtuu lasten asemalle APS:n jatkamisessa

Vanhemman hakemukseen sisällytettyjen lasten APS jatketaan yhdessä vanhempien kanssa, eikä erillistä menettelyä yleensä tarvita.

Oikeus koulutukseen valtion kouluissa ja esiopetuslaitoksissa säilyy koko tilapäisen suojelun ajan riippumatta siitä, kuinka monta jatkamista on tehty.

Jos lapsi tulee täysi-ikäiseksi järjestelmän ollessa voimassa, häneen aletaan soveltaa erillistä aseman jatkamismenettelyä; siksi 18 vuoden iän jälkeen tehtävät toimet on suositeltavaa selvittää ennakolta prefektuurin kanssa.

Keskustellut muutokset: sosiaalisia takeita laajentava lakiehdotus

Ranskan senaatti käsittelee puoluerajat ylittävää lakiehdotusta, jonka tavoitteena on laajentaa tilapäisen suojelun haltijoille tarjottavien sosiaalietuuksien luetteloa.

Ehdotus ennakoi pääsyä ikääntyneiden itsenäisyyttä tukevaan apuun, vammaisetuuksiin ja tiettyihin muihin maksuihin, mutta sulkee nimenomaisesti pois droit au revenu de solidarité active -oikeuden sillä perusteella, että se ei sovi tilapäisen aseman logiikkaan.

Tällä hetkellä asiakirjaa on tarkasteltu ainoastaan asianomaisessa valiokunnassa muutoksin, eikä se ole vielä tullut laiksi; siksi laajennettuihin etuuksiin luottaminen on vielä ennenaikaista.

Asiakirjat, jotka on pidettävä valmiina jokaista jatkamista varten

Jotta seuraava aseman jatkaminen etenee viivytyksettä, useita keskeisiä asiakirjoja on kerättävä ennakolta ajantasaisessa muodossa.

1. Voimassa oleva kansainvälinen passi tai muu henkilöllisyystodistus.
2. Ajantasainen APS, jossa on edellisen jatkamisen merkintä.
3. Todiste nykyisestä asuinosoitteesta Ranskassa.
4. Kuitti jatkamismaksun maksamisesta, jos se koskee kyseistä asiaa.

Näiden asiakirjojen valmius nopeuttaa sähköistä hakemusta merkittävästi ja vähentää hylkäysriskiä teknisesti puutteellisen asiakirjakokonaisuuden vuoksi.

Miksi osa ukrainalaisista siirtyy turvapaikkamenettelyyn

Virallisten tietojen mukaan Ranska vastaanottaa lähes puolet Euroopan unionin maissa Ukrainan kansalaisilta tehdyistä turvapaikkahakemuksista huolimatta yksinkertaistetuista tilapäisen suojelun oikeuksista.

1. Hallinnollisten APS-jatkamismenettelyjen säännöllisyys, jonka osa hakijoista kokee raskaaksi.
2. Epävarmuus siitä, mitä asemalle tapahtuu tilapäisen suojelun järjestelmän päätyttyä.
3. Vaikeudet pysyvän asunnon löytämisessä nykyisten majoitusohjelmien puitteissa.
4. Halua asettua Ranskaan pitkäaikaisesti ja saada vakaampi oikeudellinen asema.
5. Käsitys siitä, että tilapäisen suojelun mukainen sosiaalinen tuki on riittämätön verrattuna pakolaisasemaan.

Siirtymisellä turvapaikkamenettelyyn on omat seurauksensa käsittelyaikojen ja oikeuksien laajuuden osalta; siksi tällainen päätös tulisi tehdä vasta asiantuntijaa kuultuaan, ei ainoastaan tilapäisen suojelun järjestelmään liittyvän epävarmuuden vuoksi.

Yleiset virheet aseman jatkamisessa vuosina 2026–2027

Yleisin virhe on odottaa prefektuurilta virallista kutsua sen sijaan, että jatkamishakemus jätettäisiin itsenäisesti kolme viikkoa ennen APS:n päättymistä.

Toinen yleinen ongelma on siirtyminen turvapaikkamenettelyyn analysoimatta ensin, miten se vaikuttaa jo saatuihin sosiaalietuuksiin ja työnteko-oikeuteen.

Kokemuksemme mukaan hakijat, jotka yhdistävät tietoisesti APS-jatkamisen tavanomaisen oleskeluluvan asiakirjavalmisteluun, säilyttävät enemmän vaihtoehtoja myöhempää asettumista varten Ranskassa.

Asiantuntijan näkemys: miten asema tulisi suunnitella tuleviksi vuosiksi

Asioidemme analyysi osoittaa, että henkilöt, jotka tarkastelevat vuosittain EU:n neuvoston ajantasaisia päätöksiä tilapäisen suojelun jatkamisesta vuosina 2026–2027, kohtaavat harvemmin odottamattomia ehtomuutoksia asiakirjoja jättäessään.

Toinen tärkeä tekijä on taloudellinen suunnittelu: APS-uusimismaksun voimaantulon myötä nämä menot on sisällytettävä ennakolta perheen budjettiin, erityisesti jos perheenjäseniä on useita.

Seuraavan APS-uudistuksen rinnalla suosittelemme arvioimaan mahdollisuuksia siirtyä tavanomaiseen oleskelulupaan, jotta ei oltaisi riippuvaisia ainoastaan EU:n neuvoston myöhemmistä päätöksistä tilapäisestä suojelusta.

Kansainvälisellä asianajotoimistolla "Zahist" on toimisto Ranskassa, ja se seuraa jatkuvasti tilapäisen suojelun järjestelmän muutoksia voidakseen viipymättä tiedottaa asiakkailleen uusista määräajoista, maksuista ja mahdollisuuksista siirtyä toiseen asemaan.

Yksilöllinen neuvonta auttaa suunnittelemaan oikein tilapäisen suojelun jatkamisen vuosina 2026–2027 ottaen huomioon konkreettisen elämäntilanteen, perherakenteen ja pitkän aikavälin oleskelusuunnitelmat Ranskassa.

Jokaisella päätöksellä APS:n uudistamisesta tai siirtymisestä toiseen menettelyyn on omat seurauksensa oikeuksien ja sosiaalisen tuen kannalta; siksi tilanteen henkilökohtainen analyysi on luotettavin tapa estää aseman menettäminen.

Mitä aiemmin hakija saa tietoonsa uudet määräajat ja ehdot, sitä enemmän aikaa jää asiakirjojen valmisteluun ja seuraavien vaiheiden suunnitteluun ilman riskiä aseman katkeamisesta.