Wie Sie vor der Grenzüberschreitung erfahren, ob Sie auf der SIS-Schwarzen Liste stehen: Anleitung
Einen Eintrag im SIS können Sie noch vor der Reise prüfen — jeder hat das gesetzliche Recht, eine Auskunft über die eigenen Daten zu beantragen; je nachdem, welches Land den Eintrag vorgenommen hat, ist der Antrag entweder an das Amt für Ausländerangelegenheiten oder an die polnische Polizei zu richten.
Die Internationale Anwaltskanzlei "Zahist" begleitet Mandanten in Angelegenheiten im Zusammenhang mit Einreiseverboten. Nach unserer Praxis erfahren die meisten Personen erst an der Grenze von einem SIS-Eintrag — obwohl diese Information im Voraus geprüft werden kann und sollte, insbesondere vor einer wichtigen Reise.
Wir erläutern, was das SIS ist, wohin der Prüfungsantrag zu stellen ist und was zu tun ist, wenn sich der Eintrag als fehlerhaft erweist.
Was ist das SIS und warum sollte man den Eintrag im Voraus prüfen
SIS (Schengen-Informationssystem) — die gemeinsame Datenbank der Schengen-Staaten, in die Einträge über Einreiseverbote, Personenfahndungen und andere Gründe für Beschränkungen an der Grenze aufgenommen werden.
Ein Eintrag im System wirkt sich unmittelbar auf den gesamten Schengen-Raum aus — ein von einem Land erlassenes Verbot bedeutet in der Regel die Einreiseverweigerung in allen Teilnehmerstaaten, nicht nur in dem Land, das den Eintrag vorgenommen hat.
Deshalb ist eine Prüfung im Voraus sinnvoll: Wenn ein Eintrag besteht, ist es deutlich besser, zu Hause davon zu erfahren, als unmittelbar an der Grenze während der Reise eine Ablehnung zu erhalten.
Frühzeitig bekannte Informationen geben Zeit, rechtlichen Beistand in Anspruch zu nehmen und Unterlagen für einen Widerspruch oder eine Aufhebung zusammenzustellen, statt alles vor Ort in der Warteschlange am Grenzübergang klären zu müssen.
Welche Einträge einen Ausländer betreffen können
Der häufigste Grund für einen Drittstaatsangehörigen ist eine frühere Einreiseverweigerung oder eine Rückkehrentscheidung, nach der automatisch ein Einreiseverbot für einen bestimmten Zeitraum eingetragen wird.
Seltener treten technische Fehler auf: falsch eingegebene Daten, Verwechslungen durch Namens- und Geburtsdatumsübereinstimmung mit einer anderen Person oder ein veralteter Eintrag, der nach Ablauf der Gültigkeitsdauer hätte gelöscht werden müssen.
Eine gesonderte Kategorie sind Einträge im Zusammenhang mit verlorenen oder gestohlenen Dokumenten: Wenn ein verlorener Reisepass in der Datenbank als ungültig erscheint, kann dies an der Grenze ebenfalls Probleme bereiten, selbst wenn gegen die Person persönlich keine Vorwürfe bestehen.
An wen man sich wendet — hängt davon ab, wer den Eintrag vorgenommen hat
Die SIS-Prüfung beginnt mit der Feststellung, welches Land den Eintrag voraussichtlich vorgenommen hat — davon hängt ab, bei welcher Behörde der Antrag zu stellen ist.
Wenn Polen den Eintrag vorgenommen hat — Amt für Ausländerangelegenheiten (UDSC)
Wenn der Grund für die Beschränkung gerade in Polen entstanden ist — beispielsweise nach einer Entscheidung des Grenzschutzes über die Einreiseverweigerung —, ist der Antrag an den Leiter des Amtes für Ausländerangelegenheiten (UDSC) anhand eines speziellen Formulars von dessen Website zu richten.
Im Antrag sind vollständiger Name, Geburtsdatum und -ort sowie die Anschrift anzugeben — ohne diese Daten ist eine Identifizierung der Person im System nicht möglich.
Das Formular kann per Post an die Behörde gesandt werden — ein persönliches Erscheinen zur Einreichung ist in der Regel nicht erforderlich, was für Personen, die sich zum Zeitpunkt des Antrags außerhalb Polens aufhalten, praktisch ist.
Wenn ein anderer EU-Staat den Eintrag vorgenommen hat — polnische Polizei
Wenn der Eintrag von einem anderen Mitgliedstaat des Schengen-Raums stammen könnte, ist das UDSC nicht befugt, solche Informationen zu erteilen — der Antrag ist an das Büro für internationale polizeiliche Zusammenarbeit der Hauptkommandantur der Polizei zu richten.
Das ist der wesentliche Unterschied zum Antrag über eigene polnische Einträge: Verfahren und Behörde sind unterschiedlich, auch wenn der Kern des Rechts auf Datenzugang derselbe ist.
Ist unbekannt, welches Land den Eintrag vorgenommen haben könnte, kann man sich an die zuständige Behörde eines beliebigen Schengen-Staates wenden — nach der allgemeinen Zugangsregel muss es nicht zwingend dasselbe Land sein, das die Daten eingetragen hat.
| Wer den Eintrag voraussichtlich vorgenommen hat | Wohin man sich wendet | Antwortfrist |
| Polen | Leiter des UDSC | Bis zu mehreren Wochen |
| Anderer Schengen-Staat | Büro für internationale polizeiliche Zusammenarbeit | Bis zu 60 Tagen |
Wie man den Prüfungsantrag stellt
- Das wahrscheinliche Land bestimmen, das den Eintrag vorgenommen haben könnte (anhand der Umstände früherer Reisen oder Ablehnungen)
- Das entsprechende Antragsformular ausfüllen — auf der Website des UDSC oder als Schreiben an die Polizei
- Vollständige Identifikationsdaten angeben: Name, Geburtsdatum und -ort, Anschrift
- Den Antrag per Post senden oder persönlich einreichen und die schriftliche Antwort abwarten
Das Recht auf Zugang zu den eigenen Daten gilt unabhängig davon, an welchen Schengen-Staat man sich wendet — dies ist ein allgemeiner Grundsatz des Schutzes personenbezogener Daten und kein Privileg nur für EU-Bürger.
Die Antwort der polnischen Polizei muss innerhalb von 60 Tagen eingehen — das ist die offizielle Frist für die Bearbeitung solcher Anträge, auch wenn die Dauer in der Praxis manchmal von der Auslastung der jeweiligen Einheit abhängt.
Geht innerhalb der festgesetzten Frist keine Antwort ein, ist dies bereits ein eigenständiger Grund für eine Beschwerde bei der Aufsichtsbehörde — das Schweigen der Behörde entbindet sie nicht von der Pflicht zur Antwort.
Was tun, wenn sich der Eintrag als fehlerhaft erweist
Ein Einreiseverbot oder jeder andere SIS-Eintrag kann angefochten werden, wenn die Daten unvollständig, veraltet oder ohne ausreichende Rechtsgrundlage eingetragen wurden.
Berichtigung oder Löschung der Daten
Zusammen mit dem Auskunftsantrag kann sogleich die Berichtigung unrichtiger Daten oder die vollständige Löschung des Eintrags verlangt werden, wenn dafür keine gesetzlichen Gründe mehr bestehen.
Weigert sich die für den Eintrag zuständige Behörde, ihn zu berichtigen oder zu löschen, besteht das Recht, Beschwerde beim Präsidenten des Amtes für den Schutz personenbezogener Daten (UODO) als Aufsichtsbehörde einzulegen.
Das UODO fungiert seit dem 25. Mai 2018 als unabhängige Kontrollbehörde — dorthin sollte man sich wenden, wenn die fachlich zuständige Behörde auf den Berichtigungsantrag nicht reagiert oder die festgelegten Antwortfristen missachtet.
Eine Beschwerde beim UODO ersetzt nicht den Antrag an die den Eintrag führende Behörde, sondern ergänzt ihn — es ist ein zusätzlicher Hebel, kein alternativer Lösungsweg.
Aufhebung des Einreiseverbots — ein gesondertes Verfahren
Wurde das Einreiseverbot rechtmäßig erlassen, ist jedoch die festgesetzte Dauer abgelaufen oder haben sich die Umstände geändert, gilt ein gesondertes Aufhebungsverfahren — es beschränkt sich nicht nur auf die Korrektur eines technischen Fehlers.
Den Antrag auf Aufhebung des Verbots prüft die Behörde, die die ursprüngliche Entscheidung getroffen hat; bei polnischen Verboten ist dies daher eine Eingabe an den Grenzschutz und nicht nur ein Auskunftsantrag über die Daten.
In der Praxis sollte man zunächst über den Auskunftsantrag die genaue Gültigkeitsdauer des Verbots klären und erst danach entscheiden, ob ein Antrag auf vorzeitige Aufhebung sinnvoll ist — manchmal ist es einfacher, den natürlichen Ablauf der Frist abzuwarten.
Rechtliche Unterstützung bei der SIS-Prüfung
Zu bestimmen, wohin der Antrag zu stellen ist, das Schreiben korrekt zu formulieren und die Chancen auf Aufhebung des Verbots einzuschätzen — das sind Aufgaben, bei denen ein formeller Fehler verlorene Monate des Wartens bedeuten kann.
Die Juristen von "Zahist" helfen bei der Vorbereitung des SIS-Prüfungsantrags, bei der Anfechtung eines fehlerhaften Eintrags und begleiten das Verfahren zur Aufhebung des Einreiseverbots.
Wir helfen auch festzustellen, welches Land den Eintrag voraussichtlich vorgenommen hat, wenn dies aus den Umständen nicht offensichtlich ist — das spart Zeit und verhindert Anträge an die falsche Stelle.
Wenn Sie eine wichtige Reise planen und im Voraus prüfen möchten, ob Beschränkungen bestehen, wenden Sie sich an die Internationale Anwaltskanzlei "Zahist" — wir besprechen Ihre Situation in einer Beratung.
Eine frühzeitige Kontaktaufnahme gibt die meiste Zeit, die Situation vor dem Reisedatum zu klären — deshalb sollte die Prüfung lange vor dem Ticketkauf geplant werden und nicht in letzter Minute.
