Оскарження рішень Préfecture

Préfecture — це центральний орган, який приймає рішення по titre de séjour у Франції. Préfecture може відмовити у видачі, продовженні, видати APR (arrêté préfectoral de reconduite à la frontière) або OQTF (obligation de quitter le territoire français). Усі ці рішення оскаржуються, але у жорстких строках.

Інструменти оскарження

1. Recours gracieux — клопотання до самого préfet із проханням переглянути рішення. Строк — 2 місяці. Не зупиняє виконання.
2. Recours hiérarchique — скарга до Міністра внутрішніх справ. Строк — 2 місяці.
3. Recours contentieux — позов до адміністративного суду (Tribunal administratif). Строк — 2 місяці від рішення préfecture, 1 місяць від рішення recours gracieux.
4. Référé-suspension — термінове клопотання про призупинення виконання OQTF або OQTF sans délai. Строк — негайно, разом із recours contentieux.
5. Référé-liberté — ще більш термінове, для справ, коли порушуються фундаментальні права. Строк — негайно.
6. Apelacja — перед Cour administrative d’appel. Строк — 2 місяці від рішення першої інстанції.
7. Cassation — касаційна скарга в Conseil d’État. Строк — 2 місяці.

Особлива процедура OQTF

1. OQTF з 30-денним строком добровільного виїзду. Recours — 30 днів. Подається в Tribunal administratif, не зупиняє виконання автоматично (тому референс).
2. OQTF sans délai (без строку). Recours — 48 годин. Автоматична передача справи до Tribunal administratif, який розглядає її у 72 години.
3. OQTF при затриманні (rétention administrative). Recours — 48 годин, з автоматичною передачею.

Підстави для оскарження

1. Правові помилки. Préfecture застосувала не ту норму CESEDA, проігнорувала право ЄС, не врахувала практику Conseil d’État.
2. Фактичні помилки. Орган невірно оцінив докази (шлюб, робота, сім’я).
3. Непропорційність. OQTF видано особі, яка має дітей-французів, працює 10 років у Франції, має ознаки вкоріненості.
4. Порушення ст. 8 ЄКПЛ. Право на приватне і сімейне життя.
5. Порушення ст. 3 ЄКПЛ. Заборона нелюдського поводження (якщо повернення в Україну пов’язане з реальним ризиком).

Важливо про timing

1. Референс-suspension подається одночасно з recours contentieux — інакше виконання OQTF не зупиниться.
2. Суд розглядає référé за 48 годин (для OQTF) або до 72 годин (для OQTF sans délai).
3. Пропуск строку — втрата права на ефективне оскарження.

Практика суду

1. Conseil d’État постановила, що власники §24 AufenthG з Німеччини, які переїхали до Франції, мають право на розгляд клопотання про тимчасовий захист.
2. Tribunal administratif de Paris неодноразово скасовував OQTF, видані українцям без належного розгляду тимчасового захисту.
3. Французькі суди уважно ставляться до ст. 8 ЄКПЛ — сімейні зв’язки, тривалість перебування, інтеграція.

Паризький офіс АО «Zahist» спеціалізується на оскарженні OQTF, відмов préfecture, заборон в’їзду. Ми працюємо з Tribunal administratif de Paris, Versailles, Cergy і з Cour administrative d’appel de Paris.