Mitkä sosiaalietuudet kuuluvat ukrainalaisille, joilla on tilapäinen suojelu Ranskassa?

Ukrainalaisilla, joilla on voimassa oleva APS, on oikeus useisiin valtion tukimuotoihin. Kuitenkin sosiaaliset etuudet tilapäistä suojelua saaville ukrainalaisille poikkeavat olennaisesti niistä, joihin pakolaisilla tai Ranskan tavallisilla asukkailla on oikeus — erityisesti RSA:ta ei myönnetä tälle ryhmälle.

Kansainvälisellä asianajotoimistolla "Zahist" on edustusto Ranskassa, ja se auttaa asiakkaita selvittämään, mihin tukeen heillä on oikeus asemansa perusteella. Kokemuksemme mukaan hakijat, jotka toimittavat OFII:lle heti täydellisen asiakirjapaketin, saavat ensimmäisen maksun huomattavasti nopeammin kuin ne, jotka täydentävät todistuksia osissa.

ADA: tuki tilapäisen suojelun haltijoille

Allocation pour demandeur d'asile (ADA) on tärkein taloudellinen tuki, joka on APS-haltijoiden saatavilla ja jonka maksaa Ranskan maahanmuutto- ja kotouttamisvirasto (OFII).

ADA:n saamiseksi hakijan on oltava täysi-ikäinen, hänellä on oltava voimassa oleva APS tilapäistä suojelua koskevine merkintöineen ja tulojen on oltava alle kyseisen perhekoostumuksen RSA-kynnyksen.

ADA:n määrä perhekoostumuksen mukaan

ADA:n summa lasketaan päivää kohden ja maksetaan kuukausittain; sen suuruus riippuu perheen henkilömäärästä sekä siitä, onko käytettävissä maksutonta asuntoa.

Lisä 7,40 euroa päivässä kutakin aikuista kohden myönnetään, jos hakija on hyväksynyt majoitustarjouksen mutta hänellä ei ole maksutonta asuntoa tai majoitusta.

Miten ADA-hakemus jätetään

ADA-hakemus jätetään APS:n saamisen jälkeen OFII:n tiskillä, joka sijaitsee suoraan prefektuurissa, tai asuinpaikan alueellisessa OFII-yksikössä.

1. Voimassa oleva APS tilapäistä suojelua koskevalla merkinnällä.
2. Todistus perhekoostumuksesta ja hakemuksessa mainittujen henkilöiden lukumäärästä.
3. Todistus tuloista viimeiseltä jaksolta, jos tuloja on.
4. Pankkiyhteystiedot varojen tilittämistä varten.

Ensimmäinen ADA-maksu saapuu vasta sen jälkeen, kun hakemus on täysin käsitelty OFII:ssa, joten asiakirjojen jättämisen viivästyminen lykkää suoraan varojen saamista.

Miksi RSA ei kuulu tilapäisen suojelun haltijoille

Toisin kuin pakolaisilla ja Ranskan asukkailla, joiden tulot ovat pitkään alle vahvistetun minimin, tilapäisen suojelun haltijoilla ei ole oikeutta solidaarisuustuloon (RSA).

Lainsäätäjät perustelevat tätä sillä, että RSA on suunniteltu pitkäaikaiseksi tueksi, joka ei sovi tilapäiseen ja mahdollisesti lyhytaikaiseen suojeluasemaan.

Senaatissa käsitellään parhaillaan lainsäädäntöehdotusta saatavilla olevien etuuksien laajentamisesta, mutta se sulkee RSA:n nimenomaisesti pois luettelosta eikä ole tällä hetkellä vielä saanut lain voimaa.

Tulorajat oikeuteen ADA:han

Oikeus ADA:han riippuu perheen tulotasosta, joka ei saa ylittää kuukausittaista RSA-kynnystä, joka vahvistetaan perhekoostumuksen mukaan.

Tulot otetaan huomioon koko perheen osalta yhteensä, mukaan lukien kumppanin tulot, jonka kanssa hakija asuu samassa taloudessa, vaikka avioliittoa ei olisi virallisesti rekisteröity.

Asumistuki: APL ja ADA:n lisä

Jos tilapäisen suojelun haltija vuokraa asunnon itse eikä asu maksuttomassa majoituskeskuksessa, hän voi hakea henkilökohtaista asumistukea (APL) CAF:n kautta yleisin perustein.

Samalla ADA:n lisä maksuttoman asunnon puuttumisesta ja APL koskevat eri tilanteita, joten kussakin yksittäistapauksessa saatavilla olevan tuen tarkka yhdistelmä kannattaa varmistaa OFII:lta tai CAF:lta.

Sairausvakuutus ja perhe-etuudet

Tilapäisen suojelun haltijat saavat pääsyn valtion sairausvakuutusjärjestelmään (Puma) heti hakemuksen rekisteröinnin jälkeen, jo ennen ensimmäistä ADA-maksua.

Lapsiperheet voivat myös hakea perhe-etuuksia lasten elatukseen samoilla ehdoilla, joita sovelletaan muihin Ranskan asukkaisiin vastaavalla perhekoostumuksella.

Milloin ADA-maksu voidaan keskeyttää tai peruuttaa

Oikeus ADA:han ei ole ehdoton, ja se voidaan tilapäisesti keskeyttää tai lopullisesti peruuttaa, jos saaja rikkoo tuen saamiselle asetettuja ehtoja.

1. Kieltäytyminen tarjotusta majoituksesta ilman pätevää syytä.
2. Poissaolo hallinnon määräämiltä pakollisilta tapaamisilta tai haastatteluilta.
3. Asumispaikan jättäminen ilman syiden selvittämistä.
4. Virheellisten tietojen antaminen tuloista tai perhekoostumuksesta.

Kokemuksemme mukaan suurin osa keskeytyksistä liittyy juuri muodollisiin määräaikojen rikkomisiin tai poissaoloon eikä tuen oikeuden menettämiseen asiasisällön osalta, joten nopea yhteydenotto OFII:hin mahdollistaa usein maksujen palauttamisen.

Tyypilliset virheet sosiaalisen tuen hakemisessa

Yleisin virhe on oletus, että RSA kuuluu automaattisesti tilapäisen suojelun haltijalle samoin kuin pakolaisille, mikä johtaa pettymykseen ja viivästyksiin todella saatavilla olevan tuen hakemisessa.

Toinen yleinen ongelma on OFII:n myöhäinen ilmoittaminen perhekoostumuksen, tulojen tai osoitteen muutoksesta, minkä vuoksi ADA-maksu voidaan keskeyttää olosuhteiden selvittämiseen asti.

Kokemuksemme mukaan hakijat, jotka lähettävät päivitetyt asiakirjat OFII:lle heti olosuhteiden muutoksen jälkeen, säilyttävät maksujen jatkuvuuden huomattavasti useammin kuin ne, jotka lykkäävät ilmoittamista.

Mitä voi muuttua: lakiehdotus etuuksien laajentamisesta

Ranskan senaatissa käsitellään puoluerajat ylittävää lainsäädäntöehdotusta, jonka tavoitteena on laajentaa tilapäisen suojelun haltijoille saatavilla olevien sosiaalietuuksien luetteloa.

Ehdotettuihin muutoksiin kuuluu pääsy ikääntyneiden itsenäisyystukeen (APA), vammaistukeen (AAH), vähimmäiseläkkeeseen (ASPA) sekä lisävammaisetuuteen.

Ehdotuksen laatijat sulkevat RSA:n nimenomaisesti pois laajennettujen etuuksien luettelosta perustellen tätä itse suojeluaseman tilapäisellä luonteella, eikä asiakirja ole tällä hetkellä vielä saanut lain voimaa.

Vertailutaulukko saatavilla olevista ja ei-saatavilla olevista etuuksista

Nopea orientoitumista varten esitämme yhteenvedon tärkeimmistä etuuksista, jotka ovat tilapäisen suojelun haltijoiden saatavilla, verrattuna niihin, joihin heillä ei tällä hetkellä ole oikeutta.

Asiantuntijanäkökulma: miten oikeutta etuuksiin ei menetetä

Asioidemme analyysi osoittaa, että suurin osa ADA:n keskeytyksistä ei liity tuen oikeuden epäämiseen vaan muodollisiin rikkomuksiin — väliin jääneeseen tapaamiseen tai epätäydelliseen asiakirjapakettiin jatkon yhteydessä.

Toinen tärkeä tekijä on APS:n oikea-aikainen jatkaminen: ilman voimassa olevaa oleskelulupaa oikeus ADA:han keskeytyy automaattisesti, vaikka kaikki muut ehdot täyttyisivät.

Suosittelemme pitämään erillistä kirjaa asiakirjojen jättämispäivistä OFII:lle ja prefektuurille, jotta kumpikaan rinnakkaisista prosesseista — aseman jatkaminen ja etuuksien saaminen — ei keskeydy määräaikojen huomiotta jättämisen vuoksi.

Miten työn ja ADA:n yhdistäminen vaikuttaa perheen budjettiin

Monet tilapäistä suojelua saavat henkilöt työskentelevät samanaikaisesti ja saavat osittaista ADA:ta, kunnes perheen yhteenlaskettu tulo ei ylitä asetettua kynnystä.

Jos työtulo ylittää RSA-kynnyksen kyseiselle perhekokoonpanolle, ADA-maksu lopetetaan, mutta oikeus sairausvakuutukseen ja perhe-etuuksiin lapsista yleensä säilyy.

Kokemuksemme mukaan hakijoiden kannattaa etukäteen laskea uudesta työstä odotettavissa oleva tulo, jotta vältetään ADA:n odottamaton täydellinen lopettaminen ja perheen budjetti voidaan suunnitella sen mukaisesti.

Lisätuki hyväntekeväisyysjärjestöiltä

Valtion etuuksien lisäksi tilapäistä suojelua saavat ukrainalaiset voivat hakea apua hyväntekeväisyys- ja vapaaehtoisjärjestöiltä, jotka tarjoavat ruokakasseja, vaatteita tai kertaluonteista taloudellista tukea.

Tällaiset järjestöt toimivat usein yhteistyössä SPADA:n tai paikallisten kuntien kanssa, joten saatavilla olevasta avusta kannattaa kysyä heti ensimmäisen statushakemuksen yhteydessä.

Kansainvälinen asianajotoimisto Zahist:lla on edustusto Ranskassa ja se auttaa asiakkaita hakemaan asianmukaisesti saatavilla olevaa sosiaalista tukea heidän statuksensa mukaisesti.

Yksilöllinen konsultointi auttaa määrittämään tarkasti, mitkä sosiaaliset etuudet tilapäistä suojelua saaville ukrainalaisille kuuluvat kyseisessä tilanteessa, ja välttämään etuuksien keskeytymistä muodollisten virheiden vuoksi.

Jokaisella perheellä on oma kokoonpanonsa, tulonsa ja asumistilanteensa, joten yksityiskohtainen analyysi yhdessä asiantuntijan kanssa on edelleen luotettavin tapa saada kaikki kuuluva tuki ajoissa.

Mitä tarkemmin hakija tietää, mitkä sosiaaliset etuudet tilapäistä suojelua saaville ukrainalaisille hänelle todella kuuluvat, sitä vähemmän aikaa hän menettää sellaisten tukien hakemiseen, joihin status ei anna oikeutta.