Jakie świadczenia socjalne przysługują Ukraińcom z tymczasową ochroną we Francji?

Ukraińcy z ważnym APS mają prawo do kilku rodzajów wsparcia państwowego. Jednak świadczenia socjalne dla Ukraińców z ochroną tymczasową znacznie różnią się od tych, które przysługują uchodźcom czy zwykłym mieszkańcom Francji — w szczególności RSA nie jest przyznawane tej kategorii.

Międzynarodowa Kancelaria Prawna "Zahist" ma przedstawicielstwo we Francji i pomaga klientom ustalić, do jakiej dokładnie pomocy mają prawo ze względu na swój status. Nasze doświadczenie pokazuje, że wnioskodawcy, którzy od razu składają kompletny pakiet dokumentów do OFII, otrzymują pierwszą wypłatę znacznie szybciej niż ci, którzy dostarczają zaświadczenia częściami.

ADA: pomoc dla posiadaczy ochrony tymczasowej

Allocation pour demandeur d'asile (ADA) — podstawowe wsparcie finansowe dostępne dla posiadaczy APS, wypłacane przez Francuski Urząd ds. Imigracji i Integracji (OFII).

Aby otrzymać ADA, należy być pełnoletnim, posiadać ważny APS z adnotacją o ochronie tymczasowej oraz uzyskiwać dochód niższy od ustalonego progu RSA dla odpowiedniego składu rodziny.

Wysokość ADA w zależności od składu rodziny

Kwota ADA jest obliczana na dzień i wypłacana co miesiąc, a jej wysokość zależy od liczby osób w rodzinie oraz od posiadania bezpłatnego zakwaterowania.

Dodatek w wysokości 7,40 euro na dzień na każdego dorosłego jest naliczany, jeżeli wnioskodawca zgodził się na propozycję zakwaterowania, ale nie dysponuje bezpłatnym mieszkaniem ani miejscem pobytu.

Jak złożyć wniosek o ADA

Wniosek o ADA składa się po otrzymaniu APS w punkcie OFII znajdującym się bezpośrednio w prefekturze albo w terytorialnej jednostce OFII właściwej ze względu na miejsce zamieszkania.

1. Ważny APS z adnotacją o ochronie tymczasowej.
2. Zaświadczenie o składzie rodziny i liczbie osób wskazanych we wniosku.
3. Potwierdzenie dochodu za ostatni okres, jeżeli taki dochód występuje.
4. Dane bankowe do przelewu środków.

Pierwsza wypłata ADA wpływa dopiero po pełnym złożeniu wniosku w OFII, dlatego opóźnienie w dostarczeniu dokumentów bezpośrednio odsuwa otrzymanie środków.

Dlaczego RSA nie przysługuje posiadaczom ochrony tymczasowej

W przeciwieństwie do uchodźców i mieszkańców Francji z długotrwałym dochodem poniżej ustalonego minimum, posiadacze ochrony tymczasowej nie mają prawa do dochodu solidarnościowego (RSA).

Ustawodawcy wyjaśniają to tym, że RSA zostało zaprojektowane jako wsparcie długoterminowe, niedostosowane do tymczasowego i potencjalnie krótkoterminowego statusu ochrony.

W Senacie obecnie omawiana jest propozycja legislacyjna o rozszerzeniu katalogu dostępnych świadczeń, jednak wprost wyłącza ona RSA z listy i na ten moment nie uzyskała jeszcze statusu ustawy.

Progi dochodowe uprawniające do ADA

Prawo do ADA zależy od poziomu dochodu rodziny, który nie powinien przekraczać miesięcznego progu RSA ustalanego zgodnie ze składem rodziny.

Dochód uwzględnia się łącznie dla całej rodziny, w tym dochód partnera, z którym wnioskodawca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe, nawet jeżeli oficjalne małżeństwo nie zostało zawarte.

Pomoc mieszkaniowa: APL oraz dodatek w ramach ADA

Jeżeli posiadacz ochrony tymczasowej wynajmuje mieszkanie samodzielnie, a nie mieszka w bezpłatnym ośrodku zakwaterowania, może ubiegać się o spersonalizowaną pomoc mieszkaniową (APL) za pośrednictwem CAF na zasadach ogólnych.

Jednocześnie dodatek do ADA za brak bezpłatnego zakwaterowania oraz APL dotyczą różnych sytuacji, dlatego konkretną kombinację dostępnego wsparcia należy wyjaśniać w OFII lub CAF w każdej indywidualnej sprawie.

Ubezpieczenie medyczne i świadczenia rodzinne

Posiadacze ochrony tymczasowej uzyskują dostęp do państwowego systemu ubezpieczenia medycznego (Puma) niezwłocznie po rejestracji wniosku, jeszcze przed pierwszą wypłatą ADA.

Rodziny z dziećmi mogą również ubiegać się o świadczenia rodzinne na utrzymanie dzieci na tych samych warunkach, które stosują się do innych mieszkańców Francji z odpowiednim składem rodziny.

Kiedy wypłata ADA może zostać zawieszona lub anulowana

Prawo do ADA nie jest bezwarunkowe i może zostać tymczasowo zawieszone lub ostatecznie anulowane, jeżeli odbiorca narusza ustalone warunki otrzymywania pomocy.

1. Odmowa zaproponowanego zakwaterowania bez uzasadnionej przyczyny.
2. Niestawiennictwo na obowiązkowe spotkania lub rozmowy wyznaczone przez administrację.
3. Opuszczenie miejsca zamieszkania bez wyjaśnienia przyczyn.
4. Podanie nieprawdziwych informacji o dochodzie lub składzie rodziny.

Nasze doświadczenie pokazuje, że większość przypadków zawieszenia wiąże się właśnie z formalnymi naruszeniami terminów lub niestawiennictwem, a nie z utratą prawa do pomocy co do istoty, dlatego szybkie zwrócenie się do OFII często umożliwia wznowienie wypłat.

Typowe błędy przy ubieganiu się o wsparcie socjalne

Najczęstszy błąd — oczekiwanie, że RSA automatycznie przysługuje posiadaczowi ochrony tymczasowej tak samo jak uchodźcom, co prowadzi do rozczarowania i opóźnienia w uzyskaniu realnie dostępnej pomocy.

Inny powszechny problem — nieterminowe powiadomienie OFII o zmianie składu rodziny, dochodu lub adresu, przez co wypłata ADA może zostać zawieszona do czasu wyjaśnienia okoliczności.

Nasze doświadczenie pokazuje, że wnioskodawcy, którzy niezwłocznie po zmianie okoliczności przesyłają zaktualizowane dokumenty do OFII, zachowują ciągłość wypłat znacznie częściej niż ci, którzy odkładają powiadomienie.

Co może się zmienić: projekt ustawy o rozszerzeniu świadczeń

W Senacie Francji rozpatrywana jest ponadpartyjna propozycja legislacyjna mająca na celu rozszerzenie katalogu świadczeń socjalnych dla posiadaczy ochrony tymczasowej.

Wśród proponowanych zmian — dostęp do pomocy na autonomię osób starszych (APA), pomocy dla osób z niepełnosprawnością (AAH), minimalnej emerytury (ASPA) oraz dodatkowego świadczenia z tytułu niepełnosprawności.

Autorzy propozycji wprost wyłączają RSA z listy rozszerzonych świadczeń, uzasadniając to tymczasowym charakterem samego statusu ochrony, a dokument na ten moment nie uzyskał jeszcze statusu ustawy.

Tabela porównawcza dostępnych i niedostępnych świadczeń

Dla szybkiej orientacji przedstawiamy uogólniony wykaz głównych świadczeń dostępnych dla posiadaczy ochrony tymczasowej w porównaniu z tymi, które im obecnie nie przysługują.

Perspektywa ekspercka: jak nie utracić prawa do świadczeń

Analiza naszych spraw pokazuje, że większość zawieszeń ADA wiąże się nie z odmową prawa do pomocy, lecz z formalnymi naruszeniami — pominiętym spotkaniem lub niekompletnym pakietem dokumentów przy przedłużeniu.

Kolejny istotny czynnik — terminowe przedłużenie APS: bez ważnego zezwolenia na pobyt prawo do ADA ulega automatycznemu zawieszeniu, nawet jeżeli wszystkie pozostałe warunki są spełnione.

Zalecamy prowadzenie odrębnej ewidencji dat składania dokumentów do OFII i prefektury, aby żaden z dwóch równoległych procesów — przedłużenia statusu i otrzymywania świadczeń — nie został przerwany z powodu niedopilnowania terminów.

Jak połączenie pracy i ADA wpływa na budżet rodziny

Wielu posiadaczy ochrony tymczasowej jednocześnie pracuje i otrzymuje częściowe ADA, dopóki łączny dochód rodziny nie przekroczy ustalonego progu.

Jeśli dochód z pracy przekracza próg RSA dla odpowiedniego składu rodziny, wypłatę ADA wstrzymuje się, jednak prawo do ubezpieczenia medycznego oraz świadczeń rodzinnych na dzieci zwykle zostaje zachowane.

Nasze doświadczenie pokazuje, że wnioskodawcom warto z wyprzedzeniem obliczyć oczekiwany dochód z nowej pracy, aby uniknąć nieoczekiwanego całkowitego wstrzymania ADA i odpowiednio zaplanować budżet rodzinny.

Dodatkowe wsparcie od organizacji charytatywnych

Oprócz świadczeń państwowych Ukraińcy z ochroną tymczasową mogą zwracać się o pomoc do organizacji charytatywnych i wolontariackich, które zapewniają paczki żywnościowe, odzież lub jednorazowe wsparcie finansowe.

Takie organizacje często współpracują z SPADA lub lokalnymi gminami, dlatego informacje o dostępnej pomocy warto wyjaśniać od razu przy pierwszym wniosku o status.

Międzynarodowa Kancelaria Prawna "Zahist" ma przedstawicielstwo we Francji i pomaga klientom prawidłowo uzyskać dostępne wsparcie socjalne zgodnie z ich statusem.

Indywidualna konsultacja pomaga precyzyjnie ustalić, jakie świadczenia socjalne dla Ukraińców z ochroną tymczasową przysługują w konkretnej sytuacji, i uniknąć zawieszenia wypłat z powodu formalnych błędów.

Każda rodzina ma własny skład, dochód i sytuację mieszkaniową, dlatego szczegółowa analiza wraz ze specjalistą pozostaje najpewniejszym sposobem na uzyskanie w terminie całego należnego wsparcia.

Im dokładniej wnioskodawca wie, jakie świadczenia socjalne dla Ukraińców z ochroną tymczasową rzeczywiście mu przysługują, tym mniej czasu traci na ubieganie się o pomoc, do której status nie daje prawa.