Jak odwołać się od decyzji IND w sprawie tymczasowej ochrony w Holandii?

Jeśli Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) w Niderlandach informuje o zamiarze zakończenia ochrony tymczasowej, zaskarżenie decyzji IND przebiega w kilku etapach. Najpierw składa się pisemne zastrzeżenie (zienswijze) w terminie 4 tygodni, a po ostatecznej decyzji — odwołanie do sądu (beroep) również w terminie 4 tygodni.

Międzynarodowa Kancelaria Prawna "Zahist" ma przedstawicielstwo w Niderlandach i towarzyszy klientom w sprawach ochrony tymczasowej w Niderlandach. Nasze doświadczenie pokazuje, że wnioskodawcy, którzy składają zastrzeżenie wraz z prawnikiem już na etapie zawiadomienia o zamiarze, zachowują status znacznie częściej niż ci, którzy reagują dopiero po ostatecznej decyzji.

Kiedy IND podejmuje decyzję o zakończeniu ochrony tymczasowej

Ochrona tymczasowa obowiązuje w Niderlandach co najmniej do 4 marca 2028 roku, jednak IND może ją zakończyć wobec konkretnej osoby jeszcze przed tą datą, jeżeli istnieją określone podstawy.

1. Wnioskodawca podał nieprawdziwe informacje podczas rejestracji lub składania dokumentów.
2. Istnieją podstawy związane z porządkiem publicznym lub bezpieczeństwem.
3. Wnioskodawca posiadał już ochronę tymczasową w innym państwie UE przed złożeniem wniosku w Niderlandach.
4. Osoba bez obywatelstwa ukraińskiego przebywała poza krajem pochodzenia krócej niż 28 dni z rzędu i utraciła podstawy do ochrony.
5. Pojawiły się wątpliwości co do złożonych dokumentów potwierdzających tożsamość lub obywatelstwo.

Każda podstawa jest oceniana indywidualnie, dlatego otrzymanie zawiadomienia o zamiarze nie oznacza automatycznego zakończenia statusu — decyzję można jeszcze zaskarżyć.

Historycznie podobna procedura była najpierw stosowana wobec obywateli państw trzecich, którzy posiadali tymczasowe zezwolenie na pobyt na Ukrainie, a nie wobec samych Ukraińców.

Etap zastrzeżenia: złożenie zienswijze w terminie czterech tygodni

Po otrzymaniu zawiadomienia o zamiarze (voornemen) zakończenia ochrony wnioskodawca ma cztery tygodnie na złożenie pisemnego zastrzeżenia — zienswijze.

W tym dokumencie należy przedstawić argumenty i dowody, które obalają podstawy IND, na przykład potwierdzenie wiarygodności danych osobowych lub brak wcześniejszej ochrony w innym państwie.

Uchybienie temu terminowi znacznie utrudnia dalszą ochronę interesów, dlatego należy reagować niezwłocznie po otrzymaniu zawiadomienia, a nie w przeddzień upływu terminu.

Ostateczna decyzja (besluit) oraz prawo do odwołania do sądu

Jeżeli po rozpatrzeniu zastrzeżenia IND mimo to potwierdza zamiar zakończenia ochrony, wydawana jest ostateczna decyzja — besluit.

Od tej decyzji wnioskodawca może wnieść odwołanie (beroep) do sądu okręgowego w terminie czterech tygodni od daty otrzymania dokumentu.

Dalsze zaskarżenie: odwołanie wyższe (hoger beroep)

Jeżeli sąd okręgowy oddali odwołanie, wnioskodawca może wnieść odwołanie wyższe — hoger beroep, które rozpatruje kolejna instancja sądowa.

Ten etap wymaga starannej argumentacji prawnej, dlatego wsparcie adwokata specjalizującego się w prawie migracyjnym istotnie wpływa na jakość złożonych materiałów.

Odwołanie wyższe jest rozpatrywane bez pełnego ponownego badania faktów, dlatego główny nacisk kładzie się na prawidłowość zastosowania prawa przez sąd pierwszej instancji.

Prawo do nieodpłatnej lub dofinansowanej pomocy prawnej

Osoby, które otrzymały zawiadomienie o zamiarze zakończenia ochrony, mają prawo do wyznaczonego adwokata w ramach systemu dofinansowanej pomocy prawnej (rechtsbijstand).

1. Zadzwonić na specjalną infolinię Rady ds. pomocy prawnej wskazaną w piśmie IND.
2. Otrzymać wyznaczonego adwokata ze specjalizacją w prawie migracyjnym lub uchodźczym.
3. Przygotować zastrzeżenie (zienswijze) wraz z adwokatem w wyznaczonym terminie.
4. W razie potrzeby kontynuować wsparcie adwokata na etapach odwołania i odwołania wyższego.

Wkład własny (eigen bijdrage) za pomoc prawną w wielu przypadkach jest ustalany na poziomie zerowym, w szczególności gdy jedynym dochodem wnioskodawcy jest zasiłek na utrzymanie w ramach programu państwowego.

Wysokość wkładu własnego za pomoc prawną

Wysokość wkładu własnego zależy od sytuacji finansowej wnioskodawcy w momencie ubiegania się o pomoc prawną, a Rada ds. pomocy prawnej weryfikuje ją według kilku kryteriów.

Aby uzyskać zerowy wkład w określonych kategoriach, wnioskodawca musi złożyć własne oświadczenie z potwierdzeniem sytuacji finansowej wraz z wnioskiem o wyznaczenie adwokata.

Co dzieje się ze statusem w trakcie rozpatrywania zaskarżenia

Złożenie odwołania nie gwarantuje automatycznego zachowania statusu — w tym celu potrzebny jest odrębny wniosek o zabezpieczenie tymczasowe (voorlopige voorziening).

Jeżeli sąd uwzględni taki wniosek, wnioskodawca może legalnie pozostawać w Niderlandach i, pod warunkiem odpowiedniej adnotacji, kontynuować pracę do ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy.

Bez tego wniosku prawa związane z ochroną tymczasową mogą ustać niezwłocznie po ostatecznej decyzji, niezależnie od faktu wniesienia odwołania.

Szczególności dotyczące obywateli Ukrainy i obywateli państw trzecich

Procedura zakończenia ochrony historycznie była stosowana przede wszystkim wobec obywateli państw trzecich, którzy posiadali tymczasowe zezwolenie na pobyt na Ukrainie przed wybuchem wojny.

Wobec obywateli Ukrainy analogiczna procedura — zastrzeżenie, decyzja, odwołanie — jest stosowana w przypadkach podania nieprawdziwych informacji lub podstaw porządku publicznego, choć takie przypadki zdarzają się znacznie rzadziej.

Niezależnie od obywatelstwa wnioskodawcy kolejność kroków pozostaje taka sama: zawiadomienie o zamiarze, zastrzeżenie, ostateczna decyzja oraz prawo do zaskarżenia sądowego.

Dokumenty, które warto dołączyć do zastrzeżenia

Jakość zastrzeżenia w istotnym stopniu zależy od kompletności dowodów dołączonych na potwierdzenie stanowiska wnioskodawcy.

1. Kopia paszportu lub innego dokumentu potwierdzającego tożsamość i obywatelstwo.
2. Dokumenty obalające wcześniejsze uzyskanie ochrony tymczasowej w innym państwie UE, jeżeli stanowi to podstawę zawiadomienia.
3. Zaświadczenia o datach pobytu poza krajem pochodzenia, jeżeli chodzi o okres nieobecności.
4. Tłumaczenie dokumentów na język niderlandzki lub angielski, poświadczone przez uprawnionego tłumacza.

Niekompletny pakiet dowodów jest jedną z głównych przyczyn, dla których IND utrzymuje w mocy pierwotny zamiar nawet po otrzymaniu zastrzeżenia od wnioskodawcy.

Dlaczego ważna jest dokładność danych podczas pierwotnej rejestracji

Większość podstaw zawiadomienia o zamiarze zakończenia wiąże się właśnie z rozbieżnościami w danych podanych podczas pierwszej rejestracji w gminie lub na rozmowie z IND.

Błędy w datach wjazdu, niedokładne tłumaczenie nazwiska lub rozbieżności między wnioskiem o rejestrację a późniejszymi dokumentami mogą wywołać dodatkową weryfikację nawet przy braku rzeczywistego naruszenia.

Nasze doświadczenie pokazuje, że wcześniejsza weryfikacja spójności wszystkich złożonych dokumentów znacznie zmniejsza ryzyko otrzymania zawiadomienia o zamiarze w przyszłości.

Typowe błędy przy zaskarżaniu decyzji IND

Najczęstszy błąd to ignorowanie zawiadomienia o zamiarze z powodu niezrozumienia języka niderlandzkiego lub wątpliwości co do powagi dokumentu.

Innym powszechnym problemem jest złożenie zastrzeżenia bez konkretnych dowodów, gdy tekst jedynie wyraża sprzeciw bez dokumentacyjnego potwierdzenia stanowiska wnioskodawcy.

Nasze doświadczenie pokazuje, że wnioskodawcy, którzy zwracają się o konsultację niezwłocznie po otrzymaniu pisma IND, przygotowują znacznie silniejsze sprzeciwy niż ci, którzy odkładają decyzję na ostatni tydzień terminu.

Ekspercki punkt widzenia: jak przygotować silny sprzeciw

Analiza naszych spraw pokazuje, że sprzeciwy z jasnymi dowodami dokumentacyjnymi — zaświadczeniami, przetłumaczonymi świadectwami, potwierdzeniami dat — są rozpatrywane znacznie uważniej niż ogólne wyjaśnienia.

Kolejnym ważnym czynnikiem jest terminowość: adwokat potrzebuje czasu na tłumaczenie dokumentów i sformułowanie stanowiska prawnego, dlatego należy zwracać się niezwłocznie po otrzymaniu pisma IND.

Zalecamy przechowywanie kopii wszystkich dokumentów złożonych podczas pierwotnej rejestracji, ponieważ właśnie rozbieżności w tych danych najczęściej stają się podstawą zawiadomienia o zamiarze.

Międzynarodowa Kancelaria Prawna "Zahist" ma przedstawicielstwo w Niderlandach i towarzyszy klientom na każdym etapie procedury — od pierwszego zawiadomienia IND do apelacji w wyższej instancji sądowej.

Indywidualna konsultacja niezwłocznie po otrzymaniu pisma pozwala precyzyjnie zaplanować zaskarżenie decyzji IND i złożyć sprzeciw w terminie przewidzianym ustawą.

Każda sprawa ma własne okoliczności i dokumenty, dlatego szczegółowa analiza sytuacji razem ze specjalistą pozostaje najpewniejszym sposobem na zachowanie statusu w kraju.

Im wcześniej wnioskodawca reaguje na pismo IND, tym więcej czasu pozostaje na przygotowanie jakościowego sprzeciwu lub apelacji i tym wyższe są szanse na zachowanie obowiązującego statusu w Niderlandach.