Hoe kunt u de beslissing van de IND over tijdelijke bescherming in Nederland aanvechten?
Als de Immigratie- en Naturalisatiedienst van Nederland (IND) de intentie kenbaar maakt om de tijdelijke bescherming te beëindigen, verloopt de betwisting van de beslissing van de IND in verschillende fasen. In de eerste plaats wordt binnen een termijn van 4 weken een schriftelijk bezwaar (zienswijze) ingediend en, na de definitieve beslissing, een beroep bij de rechter (beroep), eveneens binnen een termijn van 4 weken.
Het Internationaal Advocatenkantoor "Zahist" heeft vertegenwoordiging in Nederland en begeleidt cliënten in zaken betreffende tijdelijke bescherming in Nederland. Onze ervaring leert dat aanvragers die reeds in de fase van de kennisgeving van de intentie samen met een advocaat de zienswijze indienen, hun status veel vaker behouden dan degenen die pas na de definitieve beslissing reageren.
Wanneer de IND de beslissing neemt om de tijdelijke bescherming te beëindigen
De tijdelijke bescherming geldt in Nederland ten minste tot 4 maart 2028; desalniettemin kan de IND deze ten aanzien van een concrete persoon vóór die datum beëindigen indien specifieke gronden aanwezig zijn.
- De aanvrager heeft tijdens de registratie of de overlegging van documenten onjuiste informatie verstrekt.
- Er zijn gronden die verband houden met de openbare orde of de veiligheid.
- De aanvrager genoot reeds tijdelijke bescherming in een andere EU-lidstaat voordat hij de aanvraag in Nederland indiende.
- De persoon zonder Oekraïense nationaliteit heeft minder dan 28 opeenvolgende dagen buiten het land van herkomst verbleven en heeft de beschermingsgronden verloren.
- Er zijn twijfels gerezen over de overgelegde documenten die de identiteit of de nationaliteit staven.
Elke grond wordt individueel beoordeeld, zodat de ontvangst van de kennisgeving van de intentie niet automatisch het einde van de status betekent: de beslissing kan nog worden betwist.
Historisch gezien werd een vergelijkbare procedure in de eerste plaats toegepast op onderdanen van derde landen die over een tijdelijke verblijfsvergunning in Oekraïne beschikten, en niet op de Oekraïners zelf.
Fase van de zienswijze: indiening van de zienswijze binnen vier weken
Na ontvangst van de kennisgeving van de intentie (voornemen) om de bescherming te beëindigen, beschikt de aanvrager over vier weken om een schriftelijk bezwaar in te dienen: de zienswijze.
In dit document dienen argumenten en bewijsstukken te worden uiteengezet die de gronden van de IND weerleggen, bijvoorbeeld het aantonen van de juistheid van de persoonsgegevens of het ontbreken van eerdere bescherming in een ander land.
Het niet naleven van deze termijn bemoeilijkt de verdere verdediging van de belangen aanzienlijk, zodat het raadzaam is onmiddellijk na ontvangst van de kennisgeving te reageren en niet pas aan de vooravond van het verstrijken van de termijn.
Definitieve beslissing (besluit) en recht op beroep bij de rechter
Indien de IND na onderzoek van de zienswijze desondanks de intentie om de bescherming te beëindigen bevestigt, wordt de definitieve beslissing genomen: het besluit.
Tegen deze beslissing kan de aanvrager binnen vier weken na de datum van ontvangst van het document beroep (beroep) instellen bij de rechtbank.
| Fase van de procedure | Geldende termijn |
| Zienswijze tegen de kennisgeving van de intentie | 4 weken vanaf de ontvangst van de kennisgeving |
| Beroep tegen de definitieve beslissing | 4 weken vanaf de ontvangst van de beslissing |
| Hoger beroep | afhankelijk van de uitkomst van de behandeling door de rechtbank in eerste aanleg |
Verdere betwisting: hoger beroep
Indien de rechtbank het beroep afwijst, kan de aanvrager hoger beroep instellen —hoger beroep—, dat door de volgende rechterlijke instantie wordt behandeld.
Deze fase vereist een zorgvuldige juridische argumentatie, zodat de begeleiding door een advocaat gespecialiseerd in vreemdelingenrecht wezenlijk van invloed is op de kwaliteit van de ingediende stukken.
Het hoger beroep wordt behandeld zonder een volledig nieuw feitenonderzoek, zodat de nadruk vooral ligt op de juistheid van de rechtstoepassing door de rechter in eerste aanleg.
Recht op gratis of gesubsidieerde rechtsbijstand
Personen die de kennisgeving van de intentie om de bescherming te beëindigen hebben ontvangen, hebben recht op een toegewezen advocaat in het kader van het stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand (rechtsbijstand).
- Bellen naar de speciale lijn van de Raad voor Rechtsbijstand die in de brief van de IND is vermeld.
- Een toegewezen advocaat verkrijgen met specialisatie in vreemdelingen- of asielrecht.
- Samen met de advocaat binnen de gestelde termijn de zienswijze voorbereiden.
- In voorkomend geval de begeleiding door de advocaat voortzetten in de fasen van beroep en hoger beroep.
De eigen bijdrage voor de rechtsbijstand wordt in veel gevallen op nul vastgesteld, met name indien het enige inkomen van de aanvrager de bestaansondersteuning in het kader van een overheidsprogramma is.
Hoogte van de eigen bijdrage voor de rechtsbijstand
De hoogte van de eigen bijdrage hangt af van de financiële situatie van de aanvrager op het moment van de aanvraag om rechtsbijstand, en de Raad voor Rechtsbijstand toetst deze aan de hand van verschillende criteria.
| Financiële situatie van de aanvrager | Hoogte van de eigen bijdrage |
| Ontvangt overheidsbijstand voor levensonderhoud (RVA) | geen bijdrage |
| Heeft andere officiële inkomsten of vermogen | wordt individueel berekend op basis van de inkomsten over eerdere perioden |
| Heeft geen officiële inkomsten noch een aangetoonde bron van middelen | geen bijdrage op grond van een schriftelijke verklaring |
| Het enige inkomen is de bestaansondersteuning van het opvangprogramma (RooO) | geen bijdrage op grond van een specifieke aanvraag |
Om in bepaalde categorieën de nulbijdrage te verkrijgen, moet de aanvrager samen met de aanvraag tot toewijzing van een advocaat een eigenhandig opgestelde verklaring overleggen die zijn financiële situatie staaft.
Wat er met de status gebeurt tijdens de behandeling van de betwisting
Het instellen van beroep garandeert niet automatisch het behoud van de status: daarvoor is een afzonderlijk verzoek om een voorlopige voorziening (voorlopige voorziening) vereist.
Indien de rechter dit verzoek toewijst, mag de aanvrager legaal in Nederland verblijven en, indien de desbetreffende aantekening is aangebracht, blijven werken tot de definitieve beslissing in de zaak.
Zonder dit verzoek kunnen de aan de tijdelijke bescherming verbonden rechten onmiddellijk na de definitieve beslissing komen te vervallen, ongeacht of beroep is ingesteld.
Bijzonderheden voor burgers van Oekraïne en onderdanen van derde landen
De procedure tot beëindiging van de bescherming werd historisch in de eerste plaats toegepast op onderdanen van derde landen die vóór het uitbreken van de oorlog over een tijdelijke verblijfsvergunning in Oekraïne beschikten.
Voor burgers van Oekraïne wordt de analoge procedure —zienswijze, beslissing, beroep— toegepast in gevallen van verstrekking van onjuiste informatie of van gronden van openbare orde, hoewel dergelijke situaties veel minder vaak voorkomen.
Ongeacht de nationaliteit van de aanvrager blijft de volgorde van de stappen gelijk: kennisgeving van de intentie, zienswijze, definitieve beslissing en recht op rechterlijke betwisting.
Documenten die bij de zienswijze dienen te worden gevoegd
De kwaliteit van de zienswijze hangt in belangrijke mate af van de volledigheid van de bewijsstukken die ter ondersteuning van het standpunt van de aanvrager worden overgelegd.
- Kopie van het paspoort of een ander document dat de identiteit en de nationaliteit aantoont.
- Documenten die de eerdere verkrijging van tijdelijke bescherming in een andere EU-lidstaat weerleggen, indien dat de grond is van de kennisgeving.
- Attesten over de data van verblijf buiten het land van herkomst, indien het om de termijn van afwezigheid gaat.
- Vertaling van de documenten naar het Nederlands of het Engels, gewaarmerkt door een beëdigd vertaler.
Een onvolledige set bewijsstukken is een van de voornaamste redenen waarom de IND het oorspronkelijke voornemen handhaaft, ook na ontvangst van het bezwaar van de aanvrager.
Waarom de juistheid van de gegevens bij de eerste registratie belangrijk is
De meeste gronden voor de kennisgeving van het voornemen tot beëindiging hangen juist samen met discrepanties in de gegevens die bij de eerste registratie bij de gemeente of tijdens het gesprek met de IND zijn verstrekt.
Fouten in de inreisdata, een onnauwkeurige vertaling van de achternaam of tegenstrijdigheden tussen de registratieaanvraag en latere documenten kunnen leiden tot een aanvullende controle, zelfs wanneer er geen daadwerkelijke inbreuk is.
Onze ervaring leert dat de vroegtijdige controle van de consistentie van alle ingediende documenten het risico op ontvangst van een kennisgeving van voornemen in de toekomst aanzienlijk verkleint.
Typische fouten bij het betwisten van de beslissing van de IND
De meest voorkomende fout is het negeren van de kennisgeving van het voornemen omdat men het Nederlands niet begrijpt of twijfelt aan de ernst van het document.
Een ander veelvoorkomend probleem is het indienen van bezwaar zonder concrete bewijzen, wanneer de tekst zich beperkt tot het uiten van onenigheid zonder documentaire onderbouwing van de positie van de aanvrager.
Onze ervaring toont aan dat aanvragers die onmiddellijk na ontvangst van de brief van de IND om advies vragen, aanzienlijk sterkere bezwaren voorbereiden dan degenen die de beslissing uitstellen tot de laatste week van de termijn.
Deskundig perspectief: hoe een stevig bezwaar voor te bereiden
De analyse van onze zaken laat zien dat bezwaren met duidelijke documentaire bewijzen —attesten, vertaalde getuigenverklaringen, bevestigingen van data— met veel meer aandacht worden beoordeeld dan algemene toelichtingen.
Een andere belangrijke factor is tijdigheid: de advocaat heeft tijd nodig om de documenten te laten vertalen en de juridische positie te formuleren, daarom is het raadzaam onmiddellijk na ontvangst van de brief van de IND contact op te nemen.
Wij raden aan kopieën te bewaren van alle documenten die bij de eerste registratie zijn ingediend, aangezien juist de discrepanties in die gegevens vaak de grondslag vormen van de kennisgeving van voornemen.
Internationaal Advocatenkantoor "Zahist" heeft vertegenwoordiging in Nederland en begeleidt cliënten in elke fase van de procedure —van de eerste kennisgeving van de IND tot het beroep bij de hoogste rechterlijke instantie.
Een individueel consult onmiddellijk na ontvangst van de brief maakt het mogelijk om nauwkeurig de betwisting van de beslissing van de IND te plannen en het bezwaar binnen de wettelijk vastgestelde termijn in te dienen.
Elke zaak heeft haar eigen omstandigheden en documenten, zodat de gedetailleerde analyse van de situatie samen met een specialist de meest betrouwbare manier blijft om de status in het land te behouden.
Hoe eerder de aanvrager reageert op de brief van de IND, hoe meer tijd er resteert om een kwalitatief bezwaar of beroep voor te bereiden en hoe groter de kansen zijn om de geldende status in Nederland te behouden.
